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大力发展国产GSM数字移动通信系统
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一、GSM的容量完全能满足今后5年内用户增长的需求
有人认为：预计2003年，将超过1亿户；而GSM的系统容量只能支持8000万用户，所以，要建一个
CDMA满足用户增长的需求。
通信系统容量的设计是以所用频带、技术体制、通信业务量和通信质量为依据的。通信业务的最大
需求量是在大城市，国际电联(ITU)对第三代移动通信系统IMT-2000在一个密集的大城市的话音业
务量密度作了测算，初期所需频带为230MHz。从技术上分析，同一技术体制的GSM900/DCS1800频
带合计达200MHz，较第三代移动通信系统仅少30MHz。
如考虑北京、上海、广州等密集大城市的需求量，用GSM900的50MHz来供给R1（移动台）的话音业
务量需求，可满足2250台Tkm2，每台0.1E，其业务量密度计225E/km2。设市区为2500km2，可满
足约560万用户。在密集的办公楼、商业区，则用DCS1800的150MHz来供给R2（手机）的业务量需
求，这一频带较IMT-2000的60MHz宽得多，那就更没有问题了。因此其系统容量满足我国2003年
移动电话用户发展到1亿户是没有问题的。
“GSM的系统容量只能满足我国8000万用户的需求量”是以中国电信和中国联通GSM各占12MHz，
DCS1800只占其中10MHz估算的。如果能将TACS模拟蜂窝所占用的频带（与GSM900相同）逐步从大
城市让出来，那就还有26MHz可用来扩容，至少可能满足我国1.7亿用户的需求量。国际上预计
2001年第三代宽带移动通信系统IMT-2000将进行试用，2003年开始商用，届时又可增加230MHz频
带来为移动通信用户服务。因此，单纯考虑用户数量的增长速度，在未来的四年中没有必要大规模
建设一个窄带CDMA全国数字网。
实际上弹丸之地的香港，面积1084平方公里，人口630万，蜂窝用户的密度最高，已达300万，并
没有感到GSM的系统容量不够用，“那么我们还有什么可担心的呢！”
二、建设GSM网的综合经济效益大大高于窄带CDMA网，对中国的电信运营业、制造业以及移动通信
用户最为有利。
从运营业方面对GSM系统与窄带CDMA系统二者的网络基础设施与用户设备两大部分的费用总额进行
了如下分析：
首先看网络设备。GSM的网络基础设施费用初期为10000元/户，随着生产规模与建网规模的扩大，
单位成本逐年下降，现在约为4000元/户。1998年我国在GSM蜂窝移动通信方面，取得了群体突
破，进入产业化阶段，现已开始提供商用。国产设备推出后，国外设备在我国的销售价格今年均已
下降超过3成，如按我国每年移动通信600亿元的投资规模计算，仅此一项，将为国家每年节省投
资200亿元。预计未来四年费用还会继续下降，据某些国内电信设备生产企业测算，国产设备现可
降到2000元/户，预计未来的四年费用还会继续下降。有可能全部基础设施费用低至1000元/户。
如果四年平均以2500元/户计算，则未来扩建7000万这么大规模的蜂窝网约需投资总额达1750亿
元。
窄带CDMA的网络基础设施费用较GSM要低，现在约为3600元/户。但是几乎所有CDMA专利都掌握在
美方手中，使用该专利必须支付巨大的专利使用费及高达5-7%的设备销售提成费。我国CDMA系统
的发展尚处在科研阶段，涉及知识产权（IPR）问题多，在2-3年内很难提供国产系统。设备供应
商主要为美国公司，竞争有限。预计未来四年费用不可能大幅度下降，设降至2000元/户， 平均
以2800元/户计算，所需投资总额只会比GSM高而不会低。
其次再来看一下用户设备。GSM的手机初期上万元一台，由于用户设备制造商超过20家，去年全球
生产销售上亿台，已经形成很大规模的产业，许多集成电路厂商纷纷转产GSM的手机套片，平均市
场上每个月会推出3、4个品种，竞争异常激烈，售价迅速下降，新款式44元左右一台，普及型低
到1500元一台，手机套片甚至50美元。
国产手机也已上市，厦华、东信、康佳和TCL等七八家纷纷进军手机市场，预计明年将出现打破外
国品牌一统天下的格局，有可能逐步降到1000元左右。如果平均以2000元/台计算，再加上1000
元/台入网费，则未来四年从全国老百姓手里总的要拿出2100亿元。
窄带CDMA的手机由于技术上较GSM复杂，从1995年7月首先在香港投入商用至今，全球不过2000万
户，尚未形成较大规模，生产厂家也较少，因此成本较GSM手机要高两三倍。我国还没有厂家开
发，供应手机套片的集成电路厂商也较少，预计未来成本不可能大幅度下降。韩国的CDMA网，要
从网络运营额中拿出55.5%用作手机补贴，韩国运营商因而受到巨大损失。北京长城试验网最近在
推广期间，手机价虽从4000元降至2300元，这是运营商为争取用户不惜工本的一种营销手段。最
终不是从全国老百姓口袋里掏几百亿元，便是运营商少赚几百亿元。
第三分析建网与运营成本。国内已培养出一大批懂GSM设计、安装、维护的技术人才，因此，不同
的运营商建设统一的GSM网络，一套人马就能完成。能使运营者资源共享，大大节约人员投资，降
低运营及维护成本。如果大规模建设窄带CDMA网，还得再培养一大批懂CDMA设计、安装、维护的
技术人才，必然要增加人员投资与运营维护成本。
综观世界各国为了降低建网与运营成本，使网络便于维护与管理，目前很少有哪个国家同时采用
GSM和CDMA两种系统进行全国规模商用的。多是依据本国的国情以及网络的统一性、经济性等因素
来选择采用GSM还是CDMA制式。
GSM系统当前客观上已成为我国统一的主要移动通信网，网络总容量现已达到5846万，还有38%的
容量尚待开通，其投入产出比高，如能继续予以优先发展，规模越大，经济效益会越好。
第四从电信制造业对国民经济的影响的角度进行分析。未来四年数字蜂窝制造业有3000多亿元的
产值，这对于已经起步的国内移动通信制造业无疑是一个巨大的机会。如何在未来的移动通信市场
中使国内企业争取更多的市场份额应是我国的产业主管部门、制造业和运营业共同思考的问题。如
果我国数字蜂窝制造业与运营业能联合起来，争取GSM国产系统的市场占有份额达到50%，那么就
有1500多亿元的产值为我国的民族工业所有，可以为我国增加就业机会。这对拉动国民经济的增
长将起到巨大作用。如果采用CDMA系统另建全国网，绝大部分投资都将落到美商之手。GSM系统的
市场份额也必然被分流。
对GSM系统与窄带CDMA系统二者的网络基础设施与用户设备两部分的费用总额和运营成本以及制造
业产值四者进行综合比较。不难看出采用GSM系统扩容，较建窄带CDMA全国网经济上更为合算。
三、GSM与窄带CDMA相比，仍有明显优势，建设统一的GSM网可以实现国际漫游，并有利于国内电
信运营商之间的竞争，具有强大的生命力。
窄带CDMA技术层次上与GSM一样同属第二代移动通信系统；从技术的先进性讲公认其容量大，话音
质量好，保密性高，手机功率低，基础设施投资省。但标准的公开性，系统的开放性与产品的成熟
性方面又不如GSM；而且还存在两个问题：一是没有用户识别模块（UIM），不便用户更换手机；
二是在预付卡服务方面，也有一些限制。
GSM系统十分成熟，性能价格比高，伴随着GSM用户量的飞速增长，GSM技术体制也在不断完善和发
展，更多的新技术被采用，业务种类更加丰富多彩，业务性能更加优良完善，几年内仍有明显优
势。而且GSM标准在不断升级，GSM标准有phaseI、phaseII和phaseII*三个阶段，1998年以前市
场主要产品是phaseI的，1999年以后phase II将逐步成为主流产品。Phase II*标准将进一步建
立包括立即计费，DECT接入GSM和GSM900/DCS1800双频段运作、ASCI（先进话音呼叫，属专用移
动通信的基本业务）、CAMEL（移动网高级逻辑客户化应用程序），SOR（支持最佳路由）等标
准，以及HSCSD（高速电路交换数据通信）和GPRS（通用分组无线通信业务114kbit/s）等数据通
信标准，可以持续满足移动通信日益增长的各种需求。我国研究机构和制造厂家都在跟踪开发，迎
头赶上。今年8月开通的我国第一个移动智能网一期工程由华为提供全套设备，它是全球唯一采用
最新的CAMEL并投入商用的系统。
从国际上建网运营的情况来看：GSM系统已被120个国家的250多个网络所采用，全球GSM用户已达
1.6亿，实际上已成为全球性的标准，其最大优势是可以实现国际漫游，真正做到全球通。而窄带
CDMA系统目前只有美国、韩国、日本、香港等少数国家和地区可以通信，即使在美国，CDMA系统
也主要集中在1.9GHz的个人通信（PCS）频段，无法实现全国漫游。美国联邦通信委员会正在反思
这种经营完全自由化及多种制式混用产生的利弊。
我国在第二代系统中已经统一采用GSM系统，在国内中国电信与中国联通两网可以互连、互通并漫
游，建设统一的GSM网络，便于开放运营商之间的竞争。由于手机是一样的，用户可以按运营者服
务的好坏及网络的优劣决定是否改变网络，选择不同的运营商。而用户一旦选用CDMA网，手机无
法适用于GSM系统，不利于竞争。此外目前用户还无法通过GSM/CDMA双模手机共享GSM与CDMA两个
网的服务。
GSM巨大的市场份额和强劲的发展势头，决定了第三代移动通信必然要考虑如何从GSM演进，以及
如何与GSM兼容的问题，GSM与窄带CDMA哪一个的市场比重越大，在第三代移动通信发展中所处的
地位将越重要。当前世界各国都在研究未来GSM网向宽带CDMA网平滑过渡的问题。更高速数据业务
(GEDGS 384 kbit/s)的发展，可能促使GSM升级成为第三代移动通信系统家族的一员，因此GSM依
然具有强大的生命力。业界人士担心，由于宽带CDMA的第三代移动通信发展迅速，迟至今日才开
始大规模的窄带CDMA网络建设能否长期得到市场回报。
四、CDMA同步所需CPS是由美军方控制的，建设窄带CDMA全国网将会给国家安全留下隐患，而GSM
技术我国已经完全掌握，可使整个通讯网建立在自己足以信赖的基础上。
丢了通信市场，不仅危及企业和产业的生存，而且可能危及国家的安全。通信网络是国家的神经系
统，程控交换机是通信网络的核心，移动交换机是移动通信网的核心，通过软件就可以实施对整个
通信网的控制。程控交换机实际上是一个专用计算机，很容易埋伏或植入病毒，一旦需要，即可激
活，以此实施对通信网络的操纵或破坏。大量各式各样的国外移动通信设备部署在我国移动通信网
上，这给国家的利益安全带来了很大隐患。
现在GSM技术我国已经掌握，整个系统设备我国已能供应，在未来建设超过今天两倍规模的全国网
中正好发挥作用，使整个网络建筑在自己足以信赖的基础上。如果建设一个我国尚未掌握技术，还
不能生产供应的窄带CDMA全国网，除了丢掉整个CDMA市场之外，同时也使我国安全的命脉落到了
外人的掌握之中。
CDMA技术对同步定时要求特高，需要用GPS全球定位系统提供同步时钟，CDMA网中所有基站都以公
共CDMA系统时标为基准，该时标使用GPS时标。众所周知，GPS所发射的信号精度是完全由美军方
控制的，一旦出现中方无法预料及控制的意外情况，失去同步时钟，CDMA将会全网瘫痪。最近以
美国为首的北约悍然袭击中国驻南大使馆的野蛮行径应该使我们警醒：用国产系统切实保障国家通
信网络安全，才能不被别人欺侮，自立于世界民族之林。
从以上对系统容量、经济效益、民族工业、技术发展与国家安全等方面所作的分析论证，可以得出
如下看法：在未来四年中我国应大力建设已有工业基础的GSM全国网，不宜再建一个窄带CDMA全国
网，而应直接过渡到2003年即将商用的宽带CDMA第三代全球网。
五、GSM是当前产业主体，宽带CDMA是未来发展方向，我国应采用国产设备大规模建设GSM网，并
加大以宽带CDMA为主流的第三代移动通信系统的研究开发力度。
2000年GSM系统将被130多个国家的300多个网络所采用，全球移动用户总数可能达到2亿以上。事
实是GSM已成为第二代移动通信的产业主体，发展势头仍然强劲。
由于国外厂商从1994年开始就大举进军中国移动通信市场，目前GSM基本上被七家所占有。外商普
遍采用跑马圈地的方法，首先占领各城市的移动交换机市场，同时采用非标准A接口，使得通常只
能带他们自己的基站系统，以阻止其它厂商的进入，再加上移动通信网络的特殊性，给国内厂商进
入巨大的GSM市场带来了极大困难，当然另一个原因是国内厂商设备推出较晚且力量相对分散，要
在目前竞争激烈的环境下进入市场并取得较大的市场份额，存在比程控交换机大得多的难度。今年
我国GSM网络基础设施约有400亿元的市场。据悉国内厂商所占市场份额还不到5%！
针对这一情况，建议：
1、首先应切实贯彻国办发[1999]5号文《关于加快移动通信产业发展若干意见》的精神。加强对
移动通信产品市场的宏观调控与管理的力度，从严控制移动通信产品的进口，有关部门对具有我国
自主知识产权的移动通信产品要认真实施同等优先的采购政策，明确运营，要热心帮助国内厂商争
取较大的市场份额。
2、我国移动通信产业界应在政府的指导及运营业的支持下，以GSM系统为纽带联合起来，形成系
统、整机、元器件一条龙。发挥各自的特长，进行分工，相互配套，对自己擅长的专项产品，技术
上精益求精，品种上形成系列，产量上扩大规模，在公平竞争及自愿联合的基础上，组建2-3个实
力雄厚的移动通信联合体，成为强大的联合舰队，共同拓展我国GSM系统市场。这样，我们就有能
力象程控交换机那样，去夺回我国丢失的市场，以促进我国民族移动通信产业的发展。
3、当前特别要抓住第三代移动通信制定标准的机遇。组织国内移动通信领域科研、生产和运营各
部门的专家对欧、美两种宽带CDMA技术进行深入分析研究，并结合国情，考虑我国已有的科研成
果和专利，积极参加国际标准化活动，争取国际社会重视中国的声音，敦促各方让步，支持标准统
一，特别要立即启动第三代移动通信的研究、开发工作，加大力度，积极组织国内移动通信领域科
研、生产力量瞄准作为主流的宽带CDMA技术，走产学研联合自主开发的道路。与此同时，解决好
第三代移动通信知识产权的交换与转移问题，争取国际合作，以我国巨大市场的吸引力，促使各国
企业与我国共同进行研究开发，实现技术跨越。这样就有可能缩短我国移动通信从第二代直接向第
三代的跃变过程。
4、要协调发展集成电路等电子基础工业。手机国产化的瓶颈是芯片电路设计及系统软件开发。今
天集成电路已经发展到系统单片集成阶段，芯片设计必须与整机、系统设计密切合作，发挥集成电
路与通信两个产业部门设计专用集成电路（ASIC）的积极性，才能实现从集成电路向“集成系
统”的跃进。这是一个涉及我国信息产业基础的根本问题，建议统一规划，加大投入，加强集成电
路、新型元器件等电子基础工业与电子整机工业的联系，针对通信整机的需求，加速开发生产适销
对路的器件；同时要重视自行设计系统与购买关键芯片核心知识产权的结合，高起点、大跨度地加
快ASIC的开发工作；以满足通信新产品研制的急需，使我国的通信系统建筑在自己的微电子工业
基础上，取得自主的通信产品知识产权，才能形成大规模高效益的产业。
1998年我国在GSM蜂窝公众移动通信、FLEX高速无线寻呼方面，取得了群体突破，迎来了民族移动
通信工业的春天！1999年国内企业不断改进设备性能，完善系统功能，保障产品的稳定性和可靠
性；并努力开拓市场，扩大生产规模，取得了令人欣慰的进展。最近美国和台湾当局的行径，激发
了全国人民发愤图强的决心，促使国内企业提出民族要中兴，国货当自强，正迅速跟进第三代移动
通信系统，奋力冲向国际先进技术前沿。展望未来，我们充满信心，发展经济，增强国内，为迅速
全面振兴移动通信产业而奋斗，跨入二十一世纪我们必将以自主研发的一流技术、一流产品服务于
中国电信建设，中国定又红又专以东方巨人的英姿屹立于世界。
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