FTTH住宅小区的共建共享

　　我讲的住宅小区概念就包含了居住社区的概念，固定网络建设国家已经有明文规定，早几年现场部颁发了住地网建设管理办法，具体操作上又将它作为一个课题希望大家共同解读。我们各个企业对住宅小区网络建设也十分重视，因为我们说任何一个产品只有通过运用才能体现它的价值，我们的网络是不是？住宅小区的网络建设，或者我们通常所讲的通信配套，是我们整个网络在社会效益与经济效益方面的落脚点，也就是说我们这个网络做得再大，再强，如果说你没有落脚点，你没有一个体现，你社会效益，经济效益都是空的，你要有人用，要结合到具体的使用曾，我们住宅小区就是社会效益，经济效益最后的落脚点，同时当然也是竞争的至高点，所以住宅小区方面我们竞争相当激烈，前一阶段来说手段多种多样。

　　从这个角度来说我们可以讲得小区者得天下，我们为了搞好住宅小区的网络建设，我个人认为我们必须要做好以下几个方面的工作，得小区者得天下，看来这个天下不是以前那样做皇帝，一个人天下，这个天下要大家一起做，要取得共鸣这样大家才做得拢。住宅小区网络建设总要把它搞好。我从政府监管角度来谈谈我的看法。

　　1、为了建立资源节约型的和谐社会，我们必须认真观测两部委在2008年颁发的235号文件，就是共建共享的235号文件，今年的4月份两部委又办法了204号文，把235号文很多东西更加具体化，更加强化了指标，提高了共建共享的内容，从这个方面也要求我们要进一步加强对住宅小区共建共享的这方面探讨，抓好这方面的工作，根据去年我们最保守的统计数据，全国通过共建共享节约资金300多亿，上海全面完成了部里面颁发下达各项指标，至今3.5个亿，土地使用资金，建筑的资金不算在里面，本月7号举行的科学工程院两院大会上，胡锦涛总书记明确指出，要加快相关基础设施建设，积极研发和建设新一代互联网，改变我国信息资源行业分割，核心技术受制于人的局面，促进信息共享，所以我们只要在住宅小区的通信方面，只要根据胡锦涛总书记明确提出要求，要打破行业分割，促进信息共享，这就是我们共建共享指明了方向，住宅小区的网络共建共享，为三网否和夯实了基础，三网融合如果在住宅小区当中不提出来啊，那你三网融合只是空中楼阁，只好看不好用，一定要有陆地，因此住宅小区网络建设的共建共享，是三网融合的重要阵地。我们说通信网络建设就好比打仗，我们以前打的是游击战，各自为政，打一枪换一个地方，我们现在打的是力气战，所以必须共建共享。

　　2、强调规划的重要性。尤其我们社区必须要有一个规划，今年年初工信部发文要求各省通管局，在2010年11月份以前，要将我们通信领域的十二五规划制定好，我也去很多地方实习，都是领导挂帅组织专门班子，与各有关部门共同努力，抓紧该项工作的开展，为促进地方经济做贡献。所以规划到底要不要搞不搞的问题上，作为我们政府监管部门应该要有一个明确的认识，在6月1号信产部开的大会上通信建设和共建共享的会议上，奚国华部长就明确指出，规划必须要认真做好，这是我们政府监管部门的职责，我们要有所为和有所不为，这是只能为而不能不为的事情。所以我们小区住地网建设当中规划也相当重要。为了把住宅小区建设好，规划这件事情首先要做好，我们规划的核心就是在满足需求面向未来，不是就眼前，我们发现有些部门搞了一些规划，根本用的语言，用的理念还是50年代的语言，50年代的概念，一看就知道他根本不是在做规划，他是什么地方抄过来的。现在年纪大一点还知道，年纪轻的根本没听过这个用词。更重要我们要把规划用到城市整体发展的规划当中去，这一点相当重要。

　　3、选择可持续发展的技术手段和制定相关的技术标准，从国内外情况分析，FTTH是住宅小区网络建设共建共享中毋庸置疑的第一选择。当然我认为并不是唯一的选择。因为第一选择和唯一选择这是有区别的，我们今天谈的主题是第一选择。它能满足不断发展的用户需求，有巨大的市场潜在力，为持续发展提供了强大的动力。同时在实践过程当中我们抓紧出台相关技术标准，现在公说公的婆说婆的，你这样干他那样做，没有一个统一技术标准，我们也在做这方面工作，出台标准。这方面还有待于进一步提高。

　　4、建立行之有效的监管程序。管理办法和合理的价格定论，从目前的现状来说，住宅小区及其他的重点场所都不同程度的存在进入难的问题，存在着占山为王的现象，在部里面的文件当中，提出了六大难进入的场所，包括高铁、地铁等等，其实也包括住宅小区，很多地方进入难。如果要进入总有苛刻的条件，同时也存在着违法进入的现象，运营企业的建设权，经营权受到侵害，对于这些难进入的场所，我认为我们要学会智慧的退，我们不要盲目的进。进当然是我们的目的，但是难进入的场所对强势性，违反国家规定的行为与做法，我们没有能力解决他，但是我们退一步海阔天空，退就是为了进，就像《南征北战》里面讲了，我们现在大踏步地后退，就是为了大踏步地前进，就是这个道理。我们从很多外省市先进经验我们吸取了，一退就退出一片新天地，你非要进墙门槛高高铸起。我们要学习兄弟省市的经验，要有进有退，目的是什么进，更重要的呢？是我们本身要有一套行之有效的管理方法，保障建设方，在国家颁发资质证书。我们房产开发商委托有资质的单位做管理单位，接受委托以后来申报，比如这个项目房产开发商委托我来做，这个委托商可能运营企业，也有可能是持证单位。委托了以后进行项目征询，你要征询另外两家或者另外三家，如果电信牵头整训另外两家，如果社会上还有其他正规的要问三家。五天里面回应进不进，说都进的，图章敲好了，那么根据共建共享项目搞设计，我们给他统一的格式合同，你跟房产开发商签协议吧！然后再走其他的路，这就是共建共享的实施。

　　除了在管理流程上要把它理顺以外，同时我们要理顺一个价格，上海目前的住宅小区通讯工程的配套费还是1993年到现在17年了，我们每平方米的配套费收取是14.8元，就是15块不到，而我们相邻行业的（行业名称我不谈了，不要引起人家不高兴）从技术含量，从资金的投入，都要远远低于我们电信行业，但是它的配套收费标准分别2.4倍与9.7倍，所以现在FTTH要光纤到户，我们投入毫无疑问在原有的基础上做了测算，要明显的加大提高，技术含量提高了，我们投入也提高了。投入被光纤所代替，其他方面我们整体费用肯定是提高了。造车子来说，我们以前造的是马车现在我们要造汽车，我们用造马车的钱打造一部汽车怎么行呢？所以价格方面要做调整，要不然还是要影响我们城市光网，光纤到户，整体网络的建设。人家说"兵马未到粮草先行""粮草"其实就是钱啊。

　　5、创新终端产品，我们现在要共建共享，我们的理念，做的方式都要随之改变，我们上海政府说小区配套，房产开发商根据你规模要提供出不同面积的通信用方1000户以下的20平方米，1000到2000户的40平方米。这一方面来说，我们手段方式改变了，我们的有关的终端设备也要相应改变。现在我们是共建共享，尤其是楼层箱，如果我们这个楼层上各家每家装一个箱子那是不可想象的，就是同意你装了也非常难看。这一方面对设备生产厂商提出了新要求，也提供了新的发展商机，这方面是一个巨大的市场潜在力，楼层必须要达到两个要求，进入市场前景。1）三位一体。不能分散型的，不能各自为政，要集中型的。2）一小二大。所有"小"箱体体积要小，大了没有空间给你放。有些厂商做能做到但是体积很大，这就不能适应我们发展需要。"二大"我们的配制装置的容量要大，满足日益增大的宽带需求，所以这个从我们实际理念，从其他角度都要跟上去。

　　6、我们要妥善处理好维护方面问题，在共享的网络中，是不可能采取传统的维护方法，必须余温未尽，改变维护方法，创新维护手段，这就要求各有关方面要有大局的眼光，大度的风格，以得到共赢的目标。这方面我们已经打算设想，应该说也做了初步常识。