光纤到户三网融合的新发展与新思考

                                             刘德明（华中科技大学）

[摘要]本文首先介绍了国内外FTTH市场发展的情况，讲述了目前国内发展光纤到户所面临的机遇和挑战，认为“三网融合”将成为FTTH重要推动力。

关键词：光纤到户，FTTH，三网融合

1、 引言

光纤到户是用光纤取代目前分别从电信局到用户之间的通信电缆、数据电缆以及从有线电视网分前端到用户的有线电视光纤同轴混合网，利用光纤的巨大带宽优势实现电话、有线电视和宽带上网“三网融合”， 能够满足各类用户的多种需求，像高速上网、网上购物、实时远程教育、视频点播、互动宽带游戏、高清晰度电视等等，被公认为是下一代网络中光接入网的重点发展方向之一。

光纤到户不但可以提供更大的通信带宽，而且可以让多个电信及广电运营商通过一根光纤平等接入到用户，一方面可以让用户拥有真正自主选择网络运营商的权力，体现“以人为本”精神；另一方面可以大幅度降低小区网络重复敷设所造成的资源浪费，符合“节约型社会”宗旨。
经过多年的努力，光纤到户渡过了漫长的黑夜，已经迎来曙光初现。作为抢滩信息经济最高点的核心战略，光接入网络建设近几年在韩国、日本、美国和欧洲等发达国家的发展势头迅猛，光纤接入的用户数量都在快速增长，呈现出良好的发展前景。中国的电信运营商已经完成EPON设备选型测试，即将开始全国范围的集采工作；在广电领域，EPON技术成为电视网络双向改造的极具竞争力的技术。以2008奥运和2010世博会为契机，光纤到户将得到更加广泛的部署。Infonetics预计全球PON市场规模2009年将达到3800万户。

2、 国内外FTTH的市场发展

韩国是世界上宽带发展速度最快、普及率最高的国家。过去几年，韩国政府在宽带网络基础设施上进行了超过上百亿美元的大规模的投入。从2003年开始韩国的两大运营商韩国电信（KT）和ETRI在汉城、光州、釜山分别使用EPON及WPON技术开设光纤到户实验局。KT的目标是2009年后，光纤到户每年增长率超过59%。

日本总务省于2006年三月的报告统计，至2005年底, 在日本光纤到户总用户量已超越460万户, 在2005年内增加了 230万户。光纤到户新用户的增加量在2005年第一季度就已经超越了ADSL的用户. 光纤到户新用户于2005年六月首次超越铜线用户。2006年底已经达到1000万户，2007年第一季度达1300万户（日本总务省数据）。
  
美国部署光纤到户的运营商是Verizon和 AT&T，从2004年上半年开展大规模光接入的现场实验和商用。两个运营商在过去的两年中建设了680个光接入网络，覆盖360万用户，实际开通55万用户，覆盖360万户，并将以超过200％的速率增长（Verizon和AT&T数据）。

据IDATE分析，目前欧洲有超过167个的FTTx项目启动，启动这些项目的公司有私营电信公司，公众电信公司及电力公司，总共约103家。其中电信运营商8家，占7.8%；市政与电力部门72家占69.9%；其它运营商9家占8.7%；房地产商及其它14家占13.6%。欧洲17国已经开通150万户（IDATE数据）。

中国光纤到户市场以中国电信在2005年7月开始北京、上海、武汉和广州等四城市的试点为标志，进入了启动阶段。2005年8月，中国电信在大连举行会议，确立了“光进铜退”的战略布暑。预计中国电信将借试点城市所取得的经验，探索多业务运营（电信业务之外，如IPTV等）的模式，以2008年北京奥运会和2010年上海世博会为契机，逐步全面推广光纤到户业务。其它电信运营商也将不失时机的进入光纤到户市场，从而推动中国光纤到户市场的发展。中国目前已经部署的EPON用户数已经超过10万户（慧聪数据）。

3、 发展光纤到户的有利机遇

国内FTTH产业发展面临着五大有利机遇。

第一个机遇，来自国家和地方政府的发展规划。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》明确指出，“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’。”信息产业部发布的《信息产业“十一五”规划》也明确提出，“完善信息基础设施，推进‘三网融合’。促进全社会网络资源的整合利用，推进‘三网融合’。”武汉市政府颁发了《市人民政府办公厅转发市信息产业局关于大力推动光纤到户暨三网融合工程意见的通知（武政办[2005]137号）》，武汉东湖新技术开发区颁发了《武汉东湖新技术开发区关于鼓励光纤到户（FTTH）推广应用的若干规定（实行）》和《武汉东湖新技术开发区光纤到户（FTTH）示范企业管理办法》，武汉市人大常委会也将《武汉市信息化建设管理条例》列为2006年正式立法计划，其中光纤到户是重要政策内容之一。
   
第二个机遇是3G和下一代网络（NGN）建设。下一代网络的接入网建设已经提上议事日程，光纤接入技术将在其中获得重要应用。
第三个机遇来自智能社区和网络化家庭建设，光存贮、数字电视以及全球家用电子产品装备数字化与网络化的比例越来越高，其联网需求为光纤到户的应用带来了新机遇。

第四个机遇来自IPTV和数字电视网络双向改造。前者刺激电信运营商加快光纤更换铜线的步伐，后者为广电网络的双向化改造提供了具有市场竞争力的技术方案。

第五个机遇来自社会主义新农村建设。“建设社会主义新农村”是我国在“十一五”规划中提出的宏伟目标。在农村信息化的推进过程中，利用光纤接入技术，可以有效降低信息化的建设成本，实现农村信息化的跨越发展。
此外，2008年北京奥运会以及2010年上海世博会也为大力发展FTTH提供重要机遇。这两项世界性的大型活动将会成为促进我国光接入发展的重要推动力之一。

4、 “三网融合”成为重要推动力

如果说光纤到户是铺设一条“信息高速公路”直达用户家门口，“三网融合”就是为这条路上提供奔驰的“车”。所谓“三网融合”是指传输语音、数据、视频业务的三个网在业务上的融合，即在同一个网络上可以开展语音、数据和视频业务。国内上海、深圳、青岛、哈尔滨和武汉市等进行了推进“三网融合”的有益探索和试点。其中，主要的特点就是通过大力发展网络电视（IPTV）或者互动电视业务，逐步推进“三网融合”。

上海市早在1999年3月，就被国家批准为全国唯一的“三网融合”试点城市。多年来，上海在“三网融合”方面做了大量工作，并进行了有益探索和尝试，特别是从2005年开始，上海电信与上海文广合作发展IPTV，成为推进“三网融合”的突破口。上海推进“三网融合”的做法具有较高灵活性，上海电信和上海文广合作并不具排他性，上海电信和上海文广都拥有一定的自主权。例如上海电信不仅可以与文广合作，还可以选择其他内容提供商（SP），丰富其产品的多样性。其中，内容由持有IPTV牌照的上海文广提供，网络依托中国电信的骨干网，并且得到了各级政府的大力支持。

上海文广还在哈尔滨选择与网络合作，利用网通网络资源推广IPTV业务，实现“三网融合”。2005年5月17日，哈尔滨IPTV商用系统正式开始运营，正式名称为“百视通”业务，一期系统规模为10万并发用户。哈尔滨是国内第一个IPTV商用城市，也是目前国内商用规模最大的IPTV项目。以“互动”为特色的哈尔滨IPTV业务受到用户的青睐。

深圳市抓住数字电视整体转换的契机，由深圳广电部门主导积极推进“三网融合”，大力发展互联网和有线宽频业务，在有线电视网络上，同时实现电视、互联网以及话音业务的有机融合，接入多种综合业务，推动数字家庭的实现。而建立在“三网融合”基础上的双向互动电视给数字电视带来更大的发展空间，代表了我国有线电视发展的方向。

青岛市则是采用EPON技术改造广电网络，打造统一的“三网融合”业务平台。该项工作是由青岛广电为主导，具有三个特点：第一，全面推进有线网络由模拟向数字整体转换；第二，全面采用无源光网络技术，高起点跨越式建设面向未来的有线网络；第三，全力推进基于有线数字电视网的三网融合业务，使有线网络成为能够提供优质高效全宽带综合业务的重要基础网络。

武汉市从2003年底开始，由信息产业局牵头，大力实施光纤到户工程，积极推进三网融合工作”，力图通过驻地网网络层的融合，推进业务层的融合。大力建设光纤到户网络，将信息高速公路修到老百姓家里，让老百姓享受由各类运营商提供的丰富多彩的信息服务，如网络电话（V oIP）、数字电视、高清晰度数字电视（HDTV）、网络电视（IPTV）等。目前，已经全面启动新建住宅楼光纤到户改造工程项目、已建住宅楼光纤到户改造工程项目、商务楼宇光纤到户工程项目以及数字化社区光纤到户工程项目，形成基于广电网的三网融合、基于电信网的三网融合以及基于移动通信网与广电网合作的三网融合等三种模式。

5、 制约光纤到户三网融合发展的若干因素

一是业务上互不准入。由于体制的原因，电信和广电部门分工明确，电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通信业务。电信运营商拿不到开展电视业务的牌照，只能开展话音和宽带上网业务，广电运营商拿不到语音和宽带上网业务牌照，只能开展广播电视业务。

二是光纤到户建设成本偏高。与传统技术的建设成本（约1000元/户）相比，光纤到户建设成本还较高（约3500元/户），仅仅依靠市场的力量，很难启动光纤到户市场。

三是内容服务不丰富。数字电视转换还在进行之中，网络电视（IPTV）等高品质的信息业务尚未在我市“落地”，用户缺少对高带宽接入的实际体验，光纤到户体现不出性能上的优越性。

四是资源整合需进一步加强。由于部门利益的驱动和企业间的竞争，网络重复建设情况严重，资源整合问题急待解决。
为切实有效地推进光纤到户，就必须体现两条基本原则：让普通百姓用得起（低成本），让普通百姓用得好（有内容）。为此，有必要围绕光纤到户三网融合的政策障碍和技术障碍，重点研究解决光纤到户的成本降低和多业务融合接入的技术问题, 开发低成本光纤到户系统产品，实现基于光纤到户的模拟电视、数字电视、IP电话、普通电话、IPTV、流媒体、高速上网以及社区安防监控和管理等综合业务接入，建设光纤到户商用工程，进行技术示范，研究有效盈利的运营模式，为光纤到户的规模应用提供强有力的支撑。

6、 有关光纤到户的几点思考

a) 观念需更新：
过去人们经常争论光纤到户应该是光纤真正进“户”，其实并不符合国内实情。更为科学的定义应该是：光纤进入用户附近100米就是光纤到户，如光纤到用户家（FTTH）、光纤到楼层（FTTF）、光纤入到大楼（FTTB）以及光纤到客房（FTTR）等等，都是“光纤到户”。此外，以接入网层面的“三网融合”取代过去的“三网合一”提法，也可以兼顾各方利益，也是一个多赢的解决方案。

b) 政策很重要：
光纤到户是国家信息设施基础建设的重要组成部分。各级政府应当将光纤到户三网融合工程作为城市信息基础设施来建设，并需为此出台鼓励光纤接入三网融合的具体政策，如财政的扶持、税收的优惠、鼓励的政策等等，进一步明确政策的支持力度，通过政府资金引导各方投资兴建光纤接入三网融合工程。

c) 技术求创新：
虽然现有技术是可以支撑现阶段光纤到户三网融合工程建设的，但是目前国内外都在积极发展接入新技术、新方法和新标准。因此，应该十分重视光纤接入三网融合新技术研究和创新能力平台的建设，进行技术研发、内容研发、标准研发和人才培训，致力于解决光纤接入三网融合中的政策障碍与技术障碍，使我国光纤到户三网融合始终处于国际先进行列，成为一项可持续发展的重点工程。

d) 吸引各方投资：
在光纤接入三网融合工程中应该鼓励多方投资，提倡百花齐放。应以宽容之心支持各种模式和方案，例如应该鼓励民营企业投资驻地网建设以及作为运营代理商。

e) 重视内容提供：
必须高度重视内容建设。光纤到户实际是“修路”——将信息高速公路修到老百姓家门口。路修的很宽，上面如果没有“车”跑就会有问题。光纤到户最终还是老百姓出钱买单，如果内容服务跟不上老百姓就会有意见，就会造成不和谐因素。目前光纤到户进展困难，缺乏好的内容服务也是重要原因之一。因此，应增加支持发展内容服务的力度，鼓励各方重视和加强对内容服务建设。

f) 打造产业链：
以产业化为目标，通过新产品带动市场，以技术平台服务企业，以资本推动促进产业，实施政府引导、市场化运作、产学研结合，积极打造光纤到户产业链。