发挥基础设施协同效应 加速宽带网络普及

　　新建基础设施制定协同规范

　　很多新兴国家面临着大量新的基础设施建设，政府有机会借鉴发达国家的经验，在更高的层面制定规范和标准，充分考虑各种基础设施的协同，并在政府掌握的基础设施规划中推动标准的落实，从而降低总体社会成本。

　　2013年4月，中国住建部发布了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施施工工程设计规范》及《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》，规范详细定义了施工前及施工中管道、线缆连接的各项指标，大大降低了施工后期布放光纤的工作量和难度，至少可以为运营商节省15%的建设成本，加快了FTTH在新建小区的发展。而在南非，政府要求所有市政相关的道路、供电、供水、供气、通信、卫生等基础设施必须同时部署。这些规划和建设措施都有利于后期通信管线布放建设。

　　充分利用已有基础设施

　　充分共享和开放已有基础设施也将有力推动宽带发展。在瑞典，政府同时给电力公司、煤气公司、广电公司发放光纤运营牌照，这些公司都可以铺设光纤并出租运营，促进了光纤的铺设进度；在西班牙，其他中小运营商可以使用第一大运营商Telefonica的管道。这些充分利用已有基础设施的举措都加快了当地的通信建设，特别是瑞典，宽带普及率和宽带速度都处于全球领先位置。

　　国家政策应给予最大支持

　　截至2013年中，全球已有超过130个国家制定了国家宽带战略，并进行了相应的规划。各国政府应在每年例行的审视和优化中加大基础设施协同规划，结合本国基础设施资源状况，在交通、能源、市政管网、建筑等基础设施规划中与宽带建设做到最大程度的协同。

　　给大型基础设施投资商发放通信线缆运营牌照

　　通信基础设施投资和建设规模相对于铁路、公路、市政管道等要小很多，在建设的顺序上，也是先有公路、市政管道，然后才有通信基础设施。但如果能给大型基础设施投资商发放通信线缆运营牌照，在公路、市政管道建设的同时布放通信管线，然后出租给电信运营商，将会大大推动通信基础设施的建设力度，也会降低后期通信网络的建设成本。

　　开放已过投资保护期的基础设施

　　政府应该立法，推动市政管道、公路、地铁、电线杆等基础设施开放，免费或低价供电信运营商使用。对于有竞争关系的电力宽带运营商、有线电视宽带运营商、电信宽带运营商等建设的基础设施，应给予投资保护期，过了保护期的基础设施必须开放，如电信运营商的双绞线已经开放给所有的宽带运营商。同样，有线电视的同轴电缆、电力公司的电力线也应该对等开放，开放之后将大大降低宽带入户建设成本，降低工程难度和建设周期，减少重复建设。