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卫星通信技术在亚太地区的应用与管理及发展<2>
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卫星通信技术在亚太地区的应用与管理及发展<2>
卫星通信应用特点
卫星通信手段具有很高的灵活性对任何地点都能提供通信服务，服务地区可以是国家、
区域或全球；具有话音、数据、视频或多媒体等多种类型的通信服务，能提供一个或一百个
多路复用信道，比特率可以从每秒几比特到每秒几百兆比传质量高，能够针对所需的质量优
化链路设计；便于快速安装，能够轻而易举地满足移动式、可运式，短时间内的应急和救灾
管理需求；可提供多址接入，不同用户住所终端的许多经营商能够共享同一个转发器资源，
以经营混合信息，可靠性高，即由于链路只需要一个转发器（卫星转发器），因而通信质量
是很高的。因此，卫星通信能用于满足用户的如下需求。
1．单向应用
由于卫星的广播特点，单向信号分发、多播和直播应用特别便宜和富有吸引力。通过卫
星从信息中心连接到最终用户，可提供以下的单向应用内容：
电视和视频业务：70年代末以来，由于卫星在世界范围实时地传递重要的文化、政治、
体育和娱乐事件，“通过卫星传送现场信息”已经家喻户晓。在第一时间，对战争（两伊战
争）的现场报道产生了强烈效果。现在大部分电视和视频节目都是通过卫星传送的，而且还
有许多音频节目也通过卫星来转发。世广卫公司现在正向全世界推广商业性的直接音频广播。
覆盖非洲的卫星刚刚发射。
新闻和数据分发及广播能够定时对有关的家庭直接提供最新新闻、证券市场、金融信息
和气象预报。对通过卫星浏览Internet的用户可以提供高速下载，同时可通过拨号线进行网
站查询。
数据采集和遥感可充分利用监控和数据获取（SCADA）功能，实施油、气和农业监控。
话音／数据接发和无线寻呼：能够经济地提供短消息业务（SMS）和寻呼业务。小型低
轨道卫星（也称作小LEO）以低成本提供覆盖全球的信息接发业务。
2．双向应用
公共电话交换网（PSTN）连接乡村和偏远地区的VSAT，通过装在乡村地区的枢纽站能够
连接到PSTN。VSAT现在还能提供基本速率和基群速率的综合业务数字网（ISDN）连接。通过
卫星或网状结构能够连接远地点。
封闭式用户群：通过VSAT网络连接总公司、办公司和公司所属工厂、金融机构、工业和
商业机构，便于在机构内进行所有类型的通信。
交互式计算机通信：通过VSAT能够实现像自动售货机、销售点和对周转期反应灵敏的存
货控制这样的数据应用。还可以提供 E～mail、Internet、内联网业务。
电视会议：用于一个机构的各个部位之间经常交流信息和召开会议，以减少旅行。
远程教育：在乡村和偏远地区非常有益于学生／教师／专业人员、教育专家和职业培训。
电子商务：远地点通过电子商务缩短了地理距离，减少了经销和交易成本及时间。它对
买卖双方同样提供更多的信息和选择。
远程医疗：大体可分为三个方面：远程咨询、远程诊断和远程教育。交互式共享图像和
医疗信息包括远程放射、远程病理学、远程皮肤病学、远程心脏病学和远程内窥镜学。就这
些应用而言，很多应用要求高质量的图像和视频。
多媒体业务：话音、数字形式的视频、音频、数据、文本或／或图像等各种形式的信息
的组合，通常称作多媒体，通过卫星能够以效益高而成本低的方式传送。多媒体非常有益于
学校、医院、政府、公司、贸易、工业和乡村社区。亚太地区卫星通信委员会在1999年5月就
多媒体应用办一次强化培训班。此后，于1999年10月召开了“通过卫星提供多媒体应用业务
的Internet协议”区域专家会议，并在2000年3月提出了“通过卫星的多媒体应用”研究课题。
多种无线业务通过卫星连接无线局域环、蜂窝电话、乡村无线电话、无线寻呼台，可能
有利于在乡村地区推广这些业务。
应急通信：将移动和便携式地面终端用于应急和救灾管理系统，卫星能够发挥重要作用。
多功能社区中心：多功能社区中心（MTC）的概念，也是目前被普遍看作共享信息和通信
服务设施的社区电话服务中心（CTC）、社区信息中心、电子村舍、电话亭或公共电话局（PCO），
作为在乡村和孤立地区改进服务方式的一种手段。除公共电话和传真外，成熟的多功能社区小
心能够提供Internet浏览、电子图书馆、远程教育、数据库、电视会议、远程医疗、广播和电
视节目、话音邮件服务、政府和社区信息、市场和价格信息、环境观察等信息利用服务。这种
服务方式还具有以下3个优点：
首先，由于通过多功能社区中心便于获得信息和实现通信，便能提高生产率，吸引新的投
资，以产生新的工作和就业机会，特别是留住本地劳动力资源。
其次，由于有方便的通信业务，将有助了对社会优先项目的支持。实现基本的人类需求，
如基本的医疗保健、基础教育和特别有利于妇女的计划才育。多功能社区中心能够产生“虚拟
办公室”，它使知识阶层能够在家上班，而且对于减少人口特别是青年人流向城市，或吸引流
向城市的人口回流是一种强大的力量。在一个村子里，多功能社区中心可能成为社会、文化和
教育活动的中枢。
第三，多功能社区中心通过共享乡村社区的资源，能以可负担的价格满足通用信息获取要
求。
卫星通信管理特点
卫星已实现对此大大多数地区的波束覆盖。这样，社区电信通用的目的就能够通过卫星轻
而易举地得以实现。但是在这一点上，主要的棘手问题是管理和政策问题。从当前的情况看，
将卫星通信用于乡村和偏远地区可能存在的困难是：向相关的管理机构多重性申请手续的复杂
性；对于VSAT服务提供商、最终用户和无线频谱的特许要求各不相同；在服务提供商和垄断电
信营运商，尤其是管理机构和垄断营运商之间就管辖范围达成双边协议相当艰难；特许费和续
约费居高不下；颁发许可证拖延时间对新业务，如数据、Internet、专用话音网、多媒体业务、
直接入户等缺乏管理法规；用于各种卫星系统通信的天线的审批形式各不相同；对空间分系统
和频段利用的限制。
考虑到将VSAT用于偏僻、乡村和落后地区，为满足重要的社会和经济发展要求提供普遍接
入，并能涵盖像救灾管理、远程医疗、远程教育和电子商务这样的基本业务，政策制定者应当
采用有利于通过卫星通信来提供这些业务的管理体制。为此：
·应提供单一的申请和许可证颁发的审批窗口；
·应避免许可证的多重管理；
·管理部！司应与服务提供商分离；
·在面向社会一经济的收务，如远程医疗、救灾管理和远程教育方面的税率应低；
·由于使卫星通信是用于救灾管理和短期通信，许可证和批准书应从速颁发；
·应为经营诸如数据、Internet、电子商务、IP电话、直接入户等新业务和有可能在未来
出现的新技术，提供具有充分的灵活性的管理体制
印发批准书应得到各种管理部门的相互认可
·对于空间分系统提供商和频段（C、Ku和Ka波段）的使用应当采用“开放天空”政策；
·管理部门应当鼓励成本效益好的混合式卫星和有线电视系统投入使用。
未来发展展望
亚太地区拥有世界一半以上的人口，大多以农业为生，并居住在贫困的乡村地区。由于山
脉、海洋、沙漠和森林原因，亚太许多地区与发达地区相分离。像公路、运输、电力和通信这
样的基础设施不发达。农产品销售，以及像肥料、种子和家庭日用品这样的生产资料和生活资
料的购买得通过外部市场。产品的交易往往需要艰难跋涉和长途旅行。这种状况阻碍经济的增
长和发展。车辆、公路建设、燃料和能源的费用居高不下。电信部门是降低生产成本的唯一一
的基础设施部门。国际电联发展部部门和许多其他国家和国际机构已进行种种研究来评估电信
对经济、社会、文化和环境的作用。这些研究明确认为，电信和广播是人类社会繁衍生息、改
善生活、发展经济和促进人们之间更好地了解的重要手段。电信还为获取信息、扩大教育、保
护环境和医疗保健提供良机。
在乡村和偏远地区由于地域广阔、地形复杂，难以建立陆地通信链路，而且所需时间长，
费用高，因而卫星通信是唯一可靠而廉价的选择。
乡村和偏远地区卫星通信的主要优点包括：成本不随距离的远近和地形特点变化；满足业
务量需求变化的灵活性和可缩放性；短时间内的机动性和可运输性，满足应急和救灾管理的要
求；高质量，即使在面临灾害、地震和洪水泛滥的情况下也仍然可靠；设备的安装、操作、维
护、监测和控制简便易行。
国家、区域和全球覆盖的各种GEO、MEO和LEO卫星已在亚太地区投入使用或正处在实现过
程中，能够在短期内提供这些业务。
数字技术和卫星技术的最新发展，将进一步减少卫星信道的成本并扩大容量。多媒体卫星
通信能够以负担得起的价格提供远程教育、远程医疗、环境监测和控制以及直接入户的视频和
音频业务。通过Interent和电子商务，卫星能够实现对全球信，巨、知识的获取和市场进入。
因此，卫星通信能有助于实现对信息的普遍接入的主要目标，并对这一地区的经济和社会发展
发挥出非常重要的作用。
考虑到卫星通信对乡村和偏远地区的巨大的社会一一经济利益，管理部门应当鼓励投资，
并建立有利于提供卫星通信系统的管理体制。
摘自《卫星通信广播电视》
卫星通信应用特点
卫星通信手段具有很高的灵活性对任何地点都能提供通信服务，服务地区可以是国家、
区域或全球；具有话音、数据、视频或多媒体等多种类型的通信服务，能提供一个或一百个
多路复用信道，比特率可以从每秒几比特到每秒几百兆比传质量高，能够针对所需的质量优
化链路设计；便于快速安装，能够轻而易举地满足移动式、可运式，短时间内的应急和救灾
管理需求；可提供多址接入，不同用户住所终端的许多经营商能够共享同一个转发器资源，
以经营混合信息，可靠性高，即由于链路只需要一个转发器（卫星转发器），因而通信质量
是很高的。因此，卫星通信能用于满足用户的如下需求。
1．单向应用
由于卫星的广播特点，单向信号分发、多播和直播应用特别便宜和富有吸引力。通过卫
星从信息中心连接到最终用户，可提供以下的单向应用内容：
电视和视频业务：70年代末以来，由于卫星在世界范围实时地传递重要的文化、政治、
体育和娱乐事件，“通过卫星传送现场信息”已经家喻户晓。在第一时间，对战争（两伊战
争）的现场报道产生了强烈效果。现在大部分电视和视频节目都是通过卫星传送的，而且还
有许多音频节目也通过卫星来转发。世广卫公司现在正向全世界推广商业性的直接音频广播。
覆盖非洲的卫星刚刚发射。
新闻和数据分发及广播能够定时对有关的家庭直接提供最新新闻、证券市场、金融信息
和气象预报。对通过卫星浏览Internet的用户可以提供高速下载，同时可通过拨号线进行网
站查询。
数据采集和遥感可充分利用监控和数据获取（SCADA）功能，实施油、气和农业监控。
话音／数据接发和无线寻呼：能够经济地提供短消息业务（SMS）和寻呼业务。小型低
轨道卫星（也称作小LEO）以低成本提供覆盖全球的信息接发业务。
2．双向应用
公共电话交换网（PSTN）连接乡村和偏远地区的VSAT，通过装在乡村地区的枢纽站能够
连接到PSTN。VSAT现在还能提供基本速率和基群速率的综合业务数字网（ISDN）连接。通过
卫星或网状结构能够连接远地点。
封闭式用户群：通过VSAT网络连接总公司、办公司和公司所属工厂、金融机构、工业和
商业机构，便于在机构内进行所有类型的通信。
交互式计算机通信：通过VSAT能够实现像自动售货机、销售点和对周转期反应灵敏的存
货控制这样的数据应用。还可以提供 E～mail、Internet、内联网业务。
电视会议：用于一个机构的各个部位之间经常交流信息和召开会议，以减少旅行。
远程教育：在乡村和偏远地区非常有益于学生／教师／专业人员、教育专家和职业培训。
电子商务：远地点通过电子商务缩短了地理距离，减少了经销和交易成本及时间。它对
买卖双方同样提供更多的信息和选择。
远程医疗：大体可分为三个方面：远程咨询、远程诊断和远程教育。交互式共享图像和
医疗信息包括远程放射、远程病理学、远程皮肤病学、远程心脏病学和远程内窥镜学。就这
些应用而言，很多应用要求高质量的图像和视频。
多媒体业务：话音、数字形式的视频、音频、数据、文本或／或图像等各种形式的信息
的组合，通常称作多媒体，通过卫星能够以效益高而成本低的方式传送。多媒体非常有益于
学校、医院、政府、公司、贸易、工业和乡村社区。亚太地区卫星通信委员会在1999年5月就
多媒体应用办一次强化培训班。此后，于1999年10月召开了“通过卫星提供多媒体应用业务
的Internet协议”区域专家会议，并在2000年3月提出了“通过卫星的多媒体应用”研究课题。
多种无线业务通过卫星连接无线局域环、蜂窝电话、乡村无线电话、无线寻呼台，可能
有利于在乡村地区推广这些业务。
应急通信：将移动和便携式地面终端用于应急和救灾管理系统，卫星能够发挥重要作用。
多功能社区中心：多功能社区中心（MTC）的概念，也是目前被普遍看作共享信息和通信
服务设施的社区电话服务中心（CTC）、社区信息中心、电子村舍、电话亭或公共电话局（PCO），
作为在乡村和孤立地区改进服务方式的一种手段。除公共电话和传真外，成熟的多功能社区小
心能够提供Internet浏览、电子图书馆、远程教育、数据库、电视会议、远程医疗、广播和电
视节目、话音邮件服务、政府和社区信息、市场和价格信息、环境观察等信息利用服务。这种
服务方式还具有以下3个优点：
首先，由于通过多功能社区中心便于获得信息和实现通信，便能提高生产率，吸引新的投
资，以产生新的工作和就业机会，特别是留住本地劳动力资源。
其次，由于有方便的通信业务，将有助了对社会优先项目的支持。实现基本的人类需求，
如基本的医疗保健、基础教育和特别有利于妇女的计划才育。多功能社区中心能够产生“虚拟
办公室”，它使知识阶层能够在家上班，而且对于减少人口特别是青年人流向城市，或吸引流
向城市的人口回流是一种强大的力量。在一个村子里，多功能社区中心可能成为社会、文化和
教育活动的中枢。
第三，多功能社区中心通过共享乡村社区的资源，能以可负担的价格满足通用信息获取要
求。
卫星通信管理特点
卫星已实现对此大大多数地区的波束覆盖。这样，社区电信通用的目的就能够通过卫星轻
而易举地得以实现。但是在这一点上，主要的棘手问题是管理和政策问题。从当前的情况看，
将卫星通信用于乡村和偏远地区可能存在的困难是：向相关的管理机构多重性申请手续的复杂
性；对于VSAT服务提供商、最终用户和无线频谱的特许要求各不相同；在服务提供商和垄断电
信营运商，尤其是管理机构和垄断营运商之间就管辖范围达成双边协议相当艰难；特许费和续
约费居高不下；颁发许可证拖延时间对新业务，如数据、Internet、专用话音网、多媒体业务、
直接入户等缺乏管理法规；用于各种卫星系统通信的天线的审批形式各不相同；对空间分系统
和频段利用的限制。
考虑到将VSAT用于偏僻、乡村和落后地区，为满足重要的社会和经济发展要求提供普遍接
入，并能涵盖像救灾管理、远程医疗、远程教育和电子商务这样的基本业务，政策制定者应当
采用有利于通过卫星通信来提供这些业务的管理体制。为此：
·应提供单一的申请和许可证颁发的审批窗口；
·应避免许可证的多重管理；
·管理部！司应与服务提供商分离；
·在面向社会一经济的收务，如远程医疗、救灾管理和远程教育方面的税率应低；
·由于使卫星通信是用于救灾管理和短期通信，许可证和批准书应从速颁发；
·应为经营诸如数据、Internet、电子商务、IP电话、直接入户等新业务和有可能在未来
出现的新技术，提供具有充分的灵活性的管理体制
印发批准书应得到各种管理部门的相互认可
·对于空间分系统提供商和频段（C、Ku和Ka波段）的使用应当采用“开放天空”政策；
·管理部门应当鼓励成本效益好的混合式卫星和有线电视系统投入使用。
未来发展展望
亚太地区拥有世界一半以上的人口，大多以农业为生，并居住在贫困的乡村地区。由于山
脉、海洋、沙漠和森林原因，亚太许多地区与发达地区相分离。像公路、运输、电力和通信这
样的基础设施不发达。农产品销售，以及像肥料、种子和家庭日用品这样的生产资料和生活资
料的购买得通过外部市场。产品的交易往往需要艰难跋涉和长途旅行。这种状况阻碍经济的增
长和发展。车辆、公路建设、燃料和能源的费用居高不下。电信部门是降低生产成本的唯一一
的基础设施部门。国际电联发展部部门和许多其他国家和国际机构已进行种种研究来评估电信
对经济、社会、文化和环境的作用。这些研究明确认为，电信和广播是人类社会繁衍生息、改
善生活、发展经济和促进人们之间更好地了解的重要手段。电信还为获取信息、扩大教育、保
护环境和医疗保健提供良机。
在乡村和偏远地区由于地域广阔、地形复杂，难以建立陆地通信链路，而且所需时间长，
费用高，因而卫星通信是唯一可靠而廉价的选择。
乡村和偏远地区卫星通信的主要优点包括：成本不随距离的远近和地形特点变化；满足业
务量需求变化的灵活性和可缩放性；短时间内的机动性和可运输性，满足应急和救灾管理的要
求；高质量，即使在面临灾害、地震和洪水泛滥的情况下也仍然可靠；设备的安装、操作、维
护、监测和控制简便易行。
国家、区域和全球覆盖的各种GEO、MEO和LEO卫星已在亚太地区投入使用或正处在实现过
程中，能够在短期内提供这些业务。
数字技术和卫星技术的最新发展，将进一步减少卫星信道的成本并扩大容量。多媒体卫星
通信能够以负担得起的价格提供远程教育、远程医疗、环境监测和控制以及直接入户的视频和
音频业务。通过Interent和电子商务，卫星能够实现对全球信，巨、知识的获取和市场进入。
因此，卫星通信能有助于实现对信息的普遍接入的主要目标，并对这一地区的经济和社会发展
发挥出非常重要的作用。
考虑到卫星通信对乡村和偏远地区的巨大的社会一一经济利益，管理部门应当鼓励投资，
并建立有利于提供卫星通信系统的管理体制。
摘自《卫星通信广播电视》
