卫星通信在村通工程中的应用与发展分析

一、村通工程目前的实施情况

2005年11月27日，信息产业部在延安召开了"村村通电话工程总结会"，标志着"十五"规划提出的"95％的行政村通电话"的任务已圆满完成。截至2005年11月24日，村通工程累计使52304个行政村新开通电话，全国行政村通电话比率达到97.1%，提前一个多月超额完成邮电"十五"计划中"95%行政村通电话"的目标,各地村通工程也取得较大进展，全国31省区市中，11个省市实现所有行政村通电话，19个省份超额完成指定工程任务。具体见图1。

图1：剩余未通电话行政村分布情况

为加快农村通信和信息化建设，促进社会主义新农村建设步伐，2006年初，信息产业部确定了2007年底实现所有行政村通电话、村通工程向自然村延伸、提高农村信息化应用水平的新目标。

在全国行政村通电话比例达到97.1%的基础上，针对剩余未通村地理条件更恶劣、施工更难、而通信对这些闭塞乡村更有重要意义的情况，信息产业部组织企业争取两年内基本解决剩余20600个行政村未通电话问题，2007年底实现行政村"村村通电话"的目标。计划2006年完成1万余个未通电话行政村的通信设施建设，将村通率提高1.5个百分点，达到98.6%。在电信普遍服务基金建立前，村通工程继续沿用"分片包干"的原则，组织6家基础电信运营企业具体实施。

截止到2006年11月中旬，"村村通电话"工程共为12186个无电话行政村新开通电话，全国行政村通电话比重达到98.8%，提前超额完成2006年度村通工程目标，目前全国已经有24个省、自治区、直辖市实现所有行政村通电话。尽管"十五"村通工程和2006年的目标均已经提前完成，但农村通信市场的持续发展仍是行业面临的艰巨任务。尤其是在西部的偏远农村地区，通信接入问题仍是一项长期的建设工程。

二、VSAT卫星通信在村通工程中的应用情况分析

在我国广大农村，未通电话的行政村大部分分布在地理自然条件差、人口居住分散、交通闭塞且经济落后的山区和边远地区。虽然这些贫困地区的地方政府和当地农民对通信的需求都十分迫切，但是由于自然条件恶劣，采用光缆、电缆、移动通信等现有主流技术手段进行延伸覆盖存在着建设成本高、工期长、施工维护困难等问题。

VSAT（VerySmallApertureTerminal）卫星通信系统是一种利用静止轨道卫星、用小型地球站组成的卫星通信系统。它即可以应用于广播电视，也可应用于公用通信网及专用通信网。随着通信技术的发展，VSAT卫星通信系统功能逐步提升，成本价格逐步降低，显现出"低成本、广覆盖、低功耗、易维护"的技术经济优势。

在村通工程建设中，六大运营公司在攻坚阶段都不同程度地选用了VSAT卫星通信接入方式解决村通工程中西部及北部偏远、深山村寨通电话的问题。有的利用已建系统或新建系统；有的组建了星状网或网状网；有的选用了Ku波段或C波段；有的选用了电路交换技术或IP技术，以及电路/IP技术等，各个方案是有所差异的。据了解，目前大约有3000多个行政村采用VSAT卫星通信接入方式实现了行政村通电话（见图2）。

图2：各运营商采用VSAT卫星通信接入方式实现通电话的行政村数量情况

其中，中国移动、中国联通和中国网通3家公司建立的卫星通信VSAT方式村通工程通信系统方案各具特色，并都在村通工程中得到了应用。汇总简况详见表1。

表1：目前村通工程中各运营商运用VSAT卫星通信方式简况

3个VSAT卫星通信村通工程网络经过两年来的运行，既显示出VSAT卫星通信方式在村通工程中的整体形势，也展现了各自网络的特色。但从村通工程的实际效果来看，还存在相关问题，突出表现在以下几个方面。

1.网络规模小，资源利用低

在各电信运营公司的VSAT村通解决方案中，除中国网通外一般都专门为农村（或西部地区）通电话单独组网，各自分别建立VSAT主站，各网络的规模都不大，一个网内站数不过千余个，有的网只有几百个小站，网络资源利用率低，运行维护成本相对较高。

2.组网模式传统，运行成本高

这个问题在固网运营商里体现得比较突出。在没有相应的政策出台前，固网运营商只能依靠传统模式组网，无论是采用关口模式还是专线到本地关口局模式，都大大增加了网络建设及运行成本。

3.远端站业务能力有待验证

村通工程使用的VSAT网络主要是依据"十五"规划村通工程的基本要求选型的，能满足一个行政村通两部以上电话的基本要求。但是向更多农户家扩展，或者能满足一个村庄几十部电话的需求，有的系统还有待完善。同时能否开通传真和上网业务，有的系统还有待验证。

我国2020年的目标是"电话基本家家通"。为了使VSAT卫星通信接入方式在今后更广泛地运用于山区和边远村寨，探寻更加符合技术发展趋势、符合经济规律的组网模式势在必行。

三、未来VSAT卫星通信组网方式探讨

截止到2006年11月，全国已有98.8％的行政村通了电话，还有1.2%的行政村待通电话，约有7000个。没有通电话的行政村主要分布在西部地区，这些行政村的特点是经济不发达，地形复杂，或山高路远，或沙漠覆盖、地广人稀，村寨距离电话端局太远（20～30km以上）。因此，通信设备建设投资大，建设速度慢，长期维护成本高，势必造成运营者和农村用户难以承受。采用建设覆盖全国的卫星通信VSAT系统实现边远农村用户"统一组网"并纳入公用电信网，当总用户数量达到万户时，从技术与经济的结合上看是一种行之有效的方案。

来源：通信广角