TD-SCDMA二期如何破解站址获取难题

在此问题上，香港是很成功的例证。香港法律规定，固网的小区发展权归于运营商,但移动的发展权却归于业主，背后原因可能是鉴于移动基站的地点在有限范围内是可以选择,但固网建设到户却没有选择。因此,移动运营商要向业主付租金，固网运营商则不用。在这种不对称安排下，市场多年来却一直相安无事。香港法律还规定所有楼房的天台（即楼顶）均归政府所有，因此移动基站设置在居民楼顶或者挂在女儿墙上并没有引起矛盾和纠纷，既维护了公共利益，也避免许多不必要的诉讼。因此，应该尽快在《物权法》的司法解释中，或在未来的《电信法》中对基站产权作出清晰的界定，否则，关于基站及站址的纷争还会持续。

另外，政府部门应将站址资源视为公共资源，以保证站址资源配置的科学、公正、合理。公共资源不同于其他资源的最大特点，就是其配置要追求社会价值（公共福利）的最大化，也包括生态价值在内的社会价值。因此，政府在站址资源配置中既要考虑让公众都能得到优质的移动通信服务，同时更应将公众的生命健康责任放在首位，实现站址资源社会价值的最大化。政府一旦成为站址资源配置的主导者，政府的公信力就要体现其中。政府公信力实质上是人民群众对政府履行公共职责情况的评价，能够增强人民群众的社会信任感和归属感。当社会面临着由基站电磁辐射而带来的危机性事件的时候，非常需要政府公信力的作用，因为只有具公信力的权威性说法，才能使人们形成正确的判断。这就要求政府从执政为民，维护人民群众的根本利益为出发点，直面由于基站的电磁辐射而形成的争端与纠纷，作为解决矛盾的主体全面履行公共责任，提供优质的公共服务，同时为运营商解决基站站址选择的难题。