浪潮王洪添：政府数据开放推动大数据创新

在贵阳召开的2016数博会上，国务院总理亲自出席为"大数据"站台，让本届数博会升格为"国家级"盛会。浪潮与企业界的扎克伯格、迈克尔·戴尔、马化腾、李彦宏、刘强东等 齐聚 贵阳，大家共同探讨大数据时代下政府与企业可以如何作为， 将大数据这座 "钻石矿" 的潜力真正挖掘出来。

会上总理表示，信息资源目前80%都掌握在政府部门手中，除涉及隐私之外，其他信息都应该向公众和社会开放，形成"人在干、数在转、云在算"的局面。可以看到国家领导人对信息公开、数据开放的高度重视。而此前，浪潮集团董事长孙丕恕也曾在今年两会上提交了"让政府数据实现共享和公开"提案，浪潮一直以来对待大数据的态度与政府态度完全吻合，并且在政府数据的开放与有效利用方面做出了相当的成绩。

全球数据公开共享进程加快
"政府数据的开放将大力推动大数据创新 "， 在数博会上，浪潮集团高级副总裁王洪添以美国房地产信息查询网站 Zillow 为例，讲述了大数据给 Zillow 带来的魔力，"这家创建于2006年的网站，主要向网民提供免费的房地产估价服务，目前其用户规模达到6500万，市场占有率超过70%，是美国最大的在线媒体公司。其核心价值来自于对房屋价格走势的预测，而这种分析能力正是源自于行政数据、土地数据、学区房、销售历史等数据的深度综合利用。"

Zillow 获取的数据当中，有些来自美国市场调研机构，而有些来自美国政府的数据开放。在奥巴马的推动下，美国推出了全球首个国家级的政府数据平台 data.gov，成为第一个吃螃蟹的政府官方数据库。截止目前，美国政府数据开放网站包括18万个数据集，涵盖了包括农业、商业、气候、生态、教育、能源、金融、卫生、科研等14个主题。其他如英国、德国、挪威等52个国家和地区也都采用了国家统一的门户网站形式开放数据，建立起公开的政府大数据平台。

在中国，政府数据公开的步伐稍慢，不过目前也已有包括省级、地市级在内共十多个地区开始尝试，政府组织数据的开放涉及数据领域（数据主题分类）涵盖约15种，包括教育科技、民生服务、道路交通、健康卫生、资源环境、文化休闲、机构团体、公共安全、经济发展、农业农村、社会保障、劳动就业、企业服务、城市建设、地图服务。

浪潮推动完善政府数据管理运营
根据浪潮提出的政府数据开放五级成熟度模型（信息公开、数据网站、数据门户、数据平台和数据生态）来衡量，大部分已经开始数据开放的省份或城市也只是达到了2级到3级之间的水平，而国外已经普遍达到3到4级甚至5级的水平。

王洪添表示，尽管我国已经开始了政府数据公开的进程，但各界的总体参与度并不高。不同数据掌握在各个管理部门手里，他们开放数据的动力不足，数据开放的标准、格式也不尽相同，让使用数据的人感到很困惑；由于隐私保护方面的法律法规尚不健全，目前公开的数据大多停留在较浅的层次；整体来说，政府数据公开缺乏统一运营。

作为国内领先的云计算和大数据解决方案提供商，浪潮的作用正是可以在采矿、炼矿环节发挥自己的优势。在王洪添看来，浪潮大数据可以主要从两个角度去帮助政府推动数据开放：一方面对内可以实现数据驱动，帮助政府进行内部决策，提升治理水平；另一方面对外可以鼓励社会利用政府数据创新创业，更好地服务大众。

以浪潮为广州提供数据开放服务为例，首先通过对广州数据开放的规划咨询，协助构建了数据开放业务模型，明确数据开放工作步骤，梳理开放目录、建立数据运营体系。其次搭建数据开放平台，向社会提供开放数据服务，目前共梳理来自医院、人社、交通等8100类数据集供当地政府参考，并为其中三百余类数据集提供了开放依据。下一步将通过对开放数据的运营和推广鼓励社会利用政府数据开发有利于民生的新一代商业应用，甚至倒逼政府与国企提高服务水平，例如航班服务"飞常准"通过利用民航数据来为公众提供民航信息和预测分析服务等等。

"数据社会化 " 三步走，政府数据开放是关键未来，大数据将改变所有的游戏规则，"数据社会化"将成为我国"第六个现代化"。王洪添表示，我国要顺利实现"数据社会化"，还有三步要走。

第一步，要在重点行业的带动下，提升整个社会的基础架构水平，将"数据资源化"。政府应加强构筑数据平台（生产工具）的构筑标准，使全社会的基础架构达到统一的水平上，提升全社会数据使用能力（生产力），从而全面提升社会整体运营效率（生产效率）。

第二步，要鼓励并实施政府数据公开，带动产业和商业数据开放，实现"数据商品化"，让数据在统一平台上实现高效运行、在数据市场上进行交互和运营，最大化释放数据经济的社会效能。

第三步，以数据为核心，利用云计算和大数据的力量实现创新应用，持续引导社会各界更好地运用数据进行生产生活，将社会运行引入一个以数据为经济导向的全新生态范畴，授惠于更为广泛的领域，最终实现"数据社会化"。

可以看到，政府数据开放在其中占据极其重要的位置，尤其在大数据发展的初期阶段，它的对市场的带动作用将远大于任何其他措施。