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FTTH阻力并不完全是技术 鄹裎侍

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光纤到户是公认的理想接入网,但分业经营模式阻碍了产业的发展。这并不完全是价格、技术方面的问题,更重要的是,由于涉及到不同的领域和部门,步调不一影响到了FTTH的发展进程。因此,合适的政策支持,有利于缓解发展压力 。

光纤到户是近年来我国信息领域的一个热点问题,遗憾的是,前进脚步一直较为缓慢。根据FTTH Counc最新发布的研究报告显示,截至2007年底,全球FTTH/B普及率超过1%的国家和地区共有14个,相比2007年7月增加了3个国家,但我国依然没有位列其中。

"这不完全是价格、技术方面的问题,更重要的是,由于涉及到不同的领域和部门,步调不一致也影响到FTTH的发展进程。"一位不愿意透露姓名的业内人士告诉记者。
    
  发展光纤到户乃大势所趋

在国内市场上,ADSL仍然是宽带接入网的主流,这是由成本和业务需求所决定的。从目前ADSL的发展情况来看,这种接入方式确实很好地解决了大众的宽带上网问题。然而,在宽带接入层面,下一代的网络必然是光纤到户。

"这主要是因为融合性业务对带宽提出了更高的要求。光纤通信具有频带宽、容量大、单位带宽成本低、可承载高质量视频、绿色环保等特点,它的使用可以在接入环节更好地适应融合性业务发展需要。"工业和信息化部电信研究院专家续俊旗说。换句话说,FTTH接入方式比现有的DSL宽带接入方式更适合一些已经出现或即将出现的宽带业务和应用,这些新业务和新应用,包括电视电话会议、可视电话、视频点播、IPTV、网上游戏、远程教育和远程医疗等。

另一方面,光纤到户不仅能提供更大的通信带宽,且能让多个运营商通过一根光纤平等接入到用户,这既可以让用户拥有真正自主选择网络运营商的权力,也可以避免重复建设所造成的资源浪费。因此,发展光纤到户已是大势所趋。

当前,尽管烽火通信、中天等厂商在FTTH推进方面竭尽全力,但仍显得势单力孤。与此同时,较高的建设成本,依旧不够丰富的内容,尚未规模化的产业环境等都成为FTTH不能与3G媲美的因素。但毋庸置疑的是,在FTTH已经开始预热的大环境下,尽早抓住这个市场机遇已经成为越来越多厂商的共识。
    
  当前发展动力不足

现如今,光纤到户已是大势所趋,但由于建设成本、政策制约等因素严重阻碍了产业的发展。

建设成本较高被认为是影响FTTH大规模商用的一大因素。一方面,从设备和布线施工等方面的综合建设成本来看,FTTH是ADSL方式的1.5到2.5倍。仅仅依靠运营商的力量很难启动光纤到户市场。

另一方面,只有当光纤到户在市场上被普及使用之后,它的成本才会下降。尽管今年以来运营商十分积极地推进FTTH的发展,但前进的速度依然较为缓慢,"这主要是因为前期投入太大。"工业和信息化部电信研究院专家朱金周表示。

"需要说明的是,FTTH与三网融合之间是良性互动,互为补充、互为发展的。一方面,光纤到户FTTH能够促进三网融合发展演进,通过市场的发展自下而上地推动体制的变革,因为统一的网络需要统一的监管;另一方面,发展FTTH需要丰富的宽带业务,比如,三网融合性质的多媒体业务,否则,FTTH也很可能陷入无米之炊的境地。"续俊旗说。

目前,广电的有线电视网络与电信的有线宽带接入网,在短时间内互相进入存在很大的难度。再加上体制、政策、用户数量和用户消费习惯的原因,必然造成这两类业务体系长期并存的事实,这直接导致了三网融合发展缓慢,也成为了影响FTTH发展的主要原因。因此,众多专家认为,协调部门之间的利益已经成为FTTH一个亟待解决的问题。
    
  政策牵引加快推广步伐

据介绍,全球光纤到户发展比较好的三个国家分别是,日本、韩国、美国。这三个国家光纤到户发展之所以较好,是由于政府给予了相当大的支持,不仅列出总体发展规划,而且还在财政的扶持、税收的优惠等方面进行了倾斜,进一步明确了政策的支持力度,通过政府资金引导各方投资兴建光纤接入工程。

由此可见,政策的支持有利于产业的发展。事实上,武汉市光纤到户之所以能成为我国的领头羊,与当地政府重视FTTH的推广工作有着很大的联系。据了解,武汉每安装一户光纤,政府都会补贴一定的政策资金。因此,光纤到户亚太区委员会常任理事张穆认为,政策原因往往比价格和内容应用更重要。"像武汉等地方性的相关政府机构会积极推动FTTH应用,这无疑将促进该区域FTTH发展,但真正促进光纤到户产业大发展是需要一个全国性的规划。"

对此,素有"光纤之父"之称的赵梓森指出,发展FTTH需要节目内容、电视机以及FTTH建设三个方面齐头并进、缺一不可。"这其中涉及到文化部、广电总局以及工业和信息化部三个部门。不过,由于三个部门相互之间并没有从属关系,谁也不是谁的主管单位,所以,FTTH要想进一步推进,还需得到更强有力的政策支持。"

如何支持?"国家发改委可以出示推进FTTH的计划,并要求各个部门来配合他们的FTTH规划。"赵梓森说。

应该说,在用户对业务需求日趋旺盛的情况下,FTTH发展所需要具备的诸多条件已经基本就位,目前最主要的问题是获得政策层面的认可和支持。而这一点,对于我国这样一个幅员广阔的国度而言,显得格外重要。

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