发展FTTH需要各方协力推进

首先，从全球范围看，政府是推进FTTH发展的关键因素。日本政府将FTTH的普及程度视为社会信息化先进程度的标志。2001年起日本开始执行e-Japan策略，其着重发展"超高速"宽带接入方式的指导思想使得高速宽带接入服务提供商数量急速增加。在2004年12月日本总务省提出了u-Japan战略。2006年1月日本IT战略本部又开始制订"IT新改革战略"，于近期特别针对宽带网络的建设部分，提出"新一代宽带战略2010"，其主要目标是在日本全面发展宽带，让无宽带接入的区域降为零。毋庸置疑，这一系列有力的政策极大地推动了日本的FTTH发展。韩国这一宽带大国也不甘落后。政府在2003年开始制定"IT839战略规划"，计划逐步发展FTTH替代现有的DSL网络，最终实现u-Korea的目标。美国虽也是世界上最大的宽带接入市场之一，但在FTTH建设早期，曾远远落后于日本等国。但是自从美国联邦通信委员会(FCC)颁布了"FTTH的接入网不必向竞争对手开放"的政策之后，FTTH发展发生了很大变化。FCC的非捆绑政策对发展FTTx的运营商具有明显的政策性倾斜，这使得两年时间内，美国FTTx用户数就跃居全球第二位。

其次，运营商应与内容提供商密切合作，推出有针对性的应用，尤其是在视频方面更应该加大合作力度。例如，目前Verizon公司的FIOS数据和视频业务发展势头良好，该公司计划在美国的16个州提供FIOS业务，2006年底将在FIOS网络上为600万个家庭提供业务。其目标是在今后5年内能占有数据市场的30%，在视频业务市场占25%。Verizon还计划到2006年底为300万到400万的住宅用户提供FIOSTV业务。

最后，运营商应在光纤线路敷设方面与各方开展密切的合作。日本、韩国FTTH发展模式主要以政府发展规划为指导、运营商建设发展为主体。而在美国新兴的运营商、公用事业公司和市政当局，都在采用各种FTTx技术提供丰富的业务，与传统的主体电信公司竞争，政府只是提供管制政策上的扶持。欧洲67%的FT－Tx工程由市政部门或电力能源公司承建，剩下的则由房地产开发商和运营商铺设，其中仅有8%的FTTx网络由主导运营商铺设。这些对于我们都有很多可以借鉴的地方。