关于中小型水库水文站网建设的思考

　　摘要: 我国的中小型水库数量众多，在国民经济建设中有着十分重要的地位，同时，中小型水库又是我们管理的薄弱环节，特别是对水库安全起决定作用的重要因素——水文站网建设严重滞后。加强中小型水库水文站网建设十分必要，也十分迫切。本文分析了水文站网建设严重滞后的原因，提出了建设和改进的对策。

　　关键词: 中小型水库; 水文站网; 建设; 必要性; 原因分析

　　水利工程在建成后的运行管理期，收集各项水文资料是一项基础性工作。水文站网对水库在防汛、抗早、发电、灌溉等调度中有着不可替代的作用，规划好、建设好、管理好水库水文站网是一项事关可持续发展的大事，是一项事关人民群众生命财产安全的大事。

　　在我国现有的水库中，水文站网建设取得了一定的成绩，特别是在大型水库中，水文站网比较完备，为水库的防洪调度、兴利调度、水资源保护、水库淤积等方面提供了大量宝贵的资料，而在中小型水库中，特别是小型水库，水文站网建设很不完备，有的甚至是空白，水库调度管理全凭主观意识,使得这些水库成了悬在下游群众头上的一把利剑，“水利”随时有可能变成“水害”。

　　1 中小水库水文站网建设的必要性

　　1. 1 是人民群众生命财产安全的需要

　　中小型水库由于数量多，良莠不齐，水库的安全与否与下游老百姓的生命和财产密切相关。一旦发生垮坝事件，不管水库多大，都是灾难性事件。因此，应当将水库水文站网建设上升到人命关天的高度来考虑，切实落实党中央以人为本的新理念。

　　1. 2 是可持续发展的需要

　　水库建设和水库运行都是一个很长的过程，水库的使用寿命大多是按百年设计。科学合理地运用水库，避免短期行为，使水库尽可能长时间的发挥作用，是水库管理部门责无旁贷的天职。然而，离开了水文在防汛、淤积、水资源保护等方面的指导，任何水库管理者都无法避免短期行为，可持续发展就会变成空话。

　　1. 3 是科学管理的需要

　　加强水库工程维护管理，充分发挥水库的经济效益等都是水库科学管理的范围，但是，水库作为一个综合效益的的载体，承担了较大的社会职责，特别是防汛抗旱工作，单纯用工程性措施是不能彻底解决问题的，还需要采用非工程性措施——水文站网的建设与运用，提高水库的科学管理水平。

　　2 中小型水库水文站网的作用

　　2. 1 防洪调度

　　中小型水库承雨面积小，大部分在100km2 以下，现阶段的水文站网密度还不能达到这个水平，对许多中小型水库的暴雨洪水无法进行有效的监测。当发生局部性暴雨洪水时，特别是老百姓悦的“坨子雨”时，对没有设立水文站网的中小型水库造成的灾害是无法想象的。因此，在中小型水库建设水文站网，可以加强水库防洪调度的科学性和可预见性; 当发生局部性暴雨洪水时，能及时进行有效的监测报汛,确保水厍在发生局部灾害性洪水时不发生灾难。

　　2. 2 兴利调度

　　中小型水库兴利库容小，调蓄余地不大，因此更需要科学调度。然而现实是，许多中型水库没有设立水文站网，调度时完全凭主观决策，水库运行效率低下。如果有了水文站网，通过建立水文预报模型，就能进行科学合理的兴利调度，运用好宝贵的水资源，发挥更大的经济效益。

　　2. 3 水质监测及水资源保护

　　随着我国工业化进程的不断加快，水污染问题已经成为困扰我国经济可持续发展的拦路虎，不少耗水型污染型企业正在从沿海向内地、从城市向乡村转移，加上原有的土法采矿，加重了中小型水库的水质恶化。大部分中小型水库承担有灌溉、供水等功能，加强中小型水库水质监测和水资源保护已刻不容缓，水质恶化对居民饮用水和农田灌溉带来极大的隐患。设立水文站网，可实现对水质的长期监测和实时监控，为水资源保护机构提供科学的决策依据。

　　2. 4 水库泥沙淤积监测

　　一般而言，水库建成后，防洪与淤积是影响水库安全和使用寿命的两大关键因素。摸清水库淤积现状，对如何正确调度，延长水库使用寿命至关重要。中小型水库处在河流梯级开发中的最上层，暴雨洪水产生的大量泥沙首先落淤在此，泥沙淤积问题也最严重。加强中小型水库泥沙淤积观测和研究，也是一个不容忽视的问题。通过水文站网的建设,可加强水库泥沙淤积量和淤积形态的监测，正确指导水库管理部门通过“蓄清排浑”等措施，最大限度地延长水库使用寿命。

3 中小型水库水文站网缺乏的原因

　　3. 1 体制制约

　　我国的中小水库大部分建于上世纪六七十年代，数量众多，分布范围广，绝人部分水库的管理隶属于当地县级或乡级政府。中小水库的功能主要是灌溉、发电、养殖，对防洪功能考虑不多。以陆水流域为例，流域面积3 950km2，现有大型水库2 座，总库容11. 3×108m3; 中型水库10 座，总库容1. 91×108m3 ; 小型水库129 座，总库容0. 55×108m3 ; 除一座大型水库(陆水水库) 属流域机构管理外，其余均属当地县、乡两级政府管理。

　　我国基本水文站网建设一般由国家(包括流域机构) 和省级人民政府的水利主管部门组织实施，对由地方县级以下人民政府管理的中小型水库的水文站网建没，目前仍是 个空白。

　　3. 2 经济因素

　　地方政府由于财力有限，面对众多的中小型水库，在水库管理上就已经很吃力，许多水库在建设初期就存在工程质量问题，防洪设施不完善，每年需要投入大量的经费进行维修和管理，不少水库已处于半瘫痪状态，对水文站网建设更是无力顾及。

　　根据调查，在陆水流域，129 座小型水库中有60% ~70%处于半瘫痪状态，10 座中型水库也有近四成处于半瘫痪状态，两座大型水库中除陆水水库由流域机构管理，运转正常外，由地方政府管理的青山水库负担沉重，日前已是举步维艰，已设立的水文站网也处于半瘫痪状态。

　　目前，我国水资源取费不到位进一步加剧了水库管理部门的财政窘境，特别是承担灌溉任务较重的水库。农业灌溉事关“三农”政策，地方政府非常重视，水库管理部门取费困难，也不敢取费，加之灌溉用水量大，对水库运行是一笔不小的负担，也使得水库管理部门无力顾及水文站网的建设。

　　4 中小型水库水文站网建设方式

　　4. 1 推行自动化测报站点

　　现在，我国自行研制生产的水文仪器门类齐全，不少设备处于世界领先水平，为我国水文事业的快速发展打下了坚实的物质基础。这些设备在防汛抗旱、水资源利用和环境保护中发挥了巨大的作用。

　　传统的水文测报主要依靠人工测报，其不足之处一是站点单一，很难形成网络，达不到规模效益; 二是需投入大量的人力资源，经济效益不明显，已很难满足各方对水文信息的需要。在中小水库推行水文自动测报系统，一是站网覆盖密度大，信息传输快速及时; 二是一个县、一个地区的多座水库可组成一个自动测报网，信息集中，便于领导决策; 三是形成规模，便于统一管理，可节省大量人力物力。

　　4. 2 实行多渠道建设

　　在我国，水库不但要承担本部门的经济重任，更重要的是还承担了重要的社会职责，比如防洪、灌溉、居民生活用水等。在水资源管理还不很健全的今天，这些本应由政府承担的服务社会的项目，由水库管理部门承担，减少经济效益。中小型水库库容小，经济效率低，加上历史负担重，经济压力大，如果再由水库管理部门独家来承担水文站网建设，显然不现实。因此，必须是通过多方筹资建设，国家出一点，地方筹一点，水库管理部门拿一点，水文部门则负责站网规划和管理，通过多方筹资，多方出力，中小型水库水文站网建设必定会走上规范化轨道。

　　4. 3 实行集约化管理

　　通过对属地的中小型水库水文站网实行集约化管理，类似于水文部门推行的水文巡测模式，可最大限度节约人力物力，同时也有利对各水库实行联合调度，发挥水库群体效益。在汛期，水文信息的高度集中，有利于该地区防汛指挥部门及时做出正确决策，合理安排水库调度。实行集约化管理,可做到小投入，高产出，其社会效益更大。

　　作者简介: 吴勇(1959-) , 男, 湖北南汩罗人, 工程师, 大专, 主要从事水文水资源勘测工作。