基于RFID技术的农户结算卡管理系统研究

稂食流通过程信息化是实现粮食信息化建设的重要组成部分，国家掌握准确的粮食流通数据是粮食安全的物质基础，也是国家实施粮食宏观调控的重要手段。只有掌握粮食流通的真实状况，才能进行科学调度，增强调控的针对性和有效性;才能合理安排粮食收储和区域布局，合理把握储备吞吐的时机和节奏;合理实施粮食进出口调剂，才能保持粮食供求基本平衡，维护市场稳定，保障发展改革的大局.

目前我国在粮食收购环节上，还没有完备的技术手段来全面、及时、准确地获取粮食收购数据，其中最主要的问题有：1)粮食行政管理部门没有办法准确获得全社会的商品粮流通数据;2)按销售商品粮数量和质量进行种粮补贴代替按种植面积对种粮农民进行补贴的呼声越来越高，但财政部门没有办法准确获得种粮农民销售商品粮的数量和质量;3)国税局一直没有很好的办法实现粮食收购发票虚开虚抵的问题;4)中国农业发展银行《粮食收购资金贷款封闭运行管理办法》一直难以真正得到全面贯彻落实.

针对上述问题，本文研究了一种基于RFID技术的粮食收购数据采集管理模式，建立了农户结算卡管理系统，设计了农户结算卡管理系统的体系结构、功能结构和信息流程，系统能够有效获得该地区粮食收购的准确数据，通过积累这些数据，为粮食直补形式转变奠定基础，同时为粮食经纪人及粮食购销企业建立档案，为国家粮食主管部门了解粮食收购市场状况提供准确依据.

1 农户结算卡管理系统原理

农户结算卡管理系统以农户结算卡为载体，记录农户基本信息和卖粮信息，通过种粮补贴的驱动，保证农户结算卡中信息的准确性和完整性.农户结算卡的卖粮信息通过运营平台在粮食行政主管部门、财政部门、国税局、农发行之间进行数据共享，为国家的粮食宏观调控、补贴资金的核实、进项税抵扣核实、农发行封闭资金管理等提供了有效的手段.系统在数据共享的基础上实现了不同部门的交叉稽核，保证系统信息的准确性、完整性和及时性，其原理如图1所示，主要分为7个过程.

图1农户结算卡管理系统关系图

1)国有粮食购销企业(粮库、粮食加工企业)向中国农业发展银行申请粮食收购贷款，农发行审批通过以后，将贷款资金拨付到粮食购销企业在商业银行中的账户中.

2)粮食管理部门与商业银行联名发行农户结算卡，并发放到每户种粮农户手中.

3)粮食购销企业要向粮食管理部门申购粮食收购台式终端设备;粮食经纪人要向粮食管理部门申购粮食收购手持式终端设备.

4)种粮农户在销售粮食时，要求粮食购销企业、粮食经纪人必须在衣户结算卡中写入相关粮食销售数据，通过粮食收购台式终端设备和手持式终端设备将粮食销售数据上传到农户结算卡的运营平台中.

5)农户根据农户结算卡中的商品粮销售数据申领种粮补贴，如果农户结算卡中写入农户粮食销售数据，农户就不能领到种粮补贴.

6)运营平台收集所有的商品粮销售数据，通过分析处理，掌握不同农户销售商品粮数据，不同粮食收购主体收购商品粮数据，特别是外资粮食收购主体的商品粮收购数据.

7)运营平台与中国农业发展银行、国税局、财政局交换数据，解决一直以来难以解决的难题：农发行粮食收购资金贷款封闭管理、粮食收购发票虚开虚抵两1、种粮农民补贴按亩发放到按商品粮数量质量发放的转变等.

2 农户结算卡管理系统拓扑结构

农户结算卡管理系统的网络拓扑结构如图2所示，利用该集成网络，可以实现各子系统与运营平台之间的数据交换，以达到信息资源充分共享的目的。

农户结算卡系统涉及多个部门，包括粮食主管部门、财政部门、税务部门、粮食购销企业、中国农业发展银行、商业银行等政府管理、垂直管理的部门和企业，各单位的子系统通过广域网连接到运营平台进行数据交互，粮食经纪人用特定的无线手持终端通过GPRS将粮食交易信息上传到运营平合，

网络系统统一采用TCP/IP协议，利用千兆以太网交换机为核心建设农户结算卡系统的集成网络，利用DDN专线或高速光纤网，实现运营平台与各分子系统的连接.依据国家保密局、公安部、安全部及相关部门关于计算机信息安全的标准和管理规章制度，建立系统信息安全体系.系统利用集成网络，可以实现不同信息系统之间数据交换，在业务流程上互相衔接并能进行重组和优化，达到信息资源充分共享的目的.

图2农户结算卡管理系统拓扑结构图