日本IT战略与无处不在的网络(下)

　　2)平台战略与解决方案开发

　　在信息化经济与产业远景规划的实施期间，日本产业界要想求得生存和发展，必须对周边的形势有清楚的认识：美国继续统领着世界的经济，欧盟和欧洲国家已经稳步提高了他们的经济实力，而亚洲国家，包括中国，拥有巨大的经济规模，强大的价格竞争优势，并有能力促进业务运营的发展，韩国则擅长迅速地进行决策并实施战略。所以，日本企业在改善产业结构方面的余地并不是很大。

　　远景规划建议的摆脱困境的出路是在日本建立各种新业务的平台，为客户提供高效的解决方案。

　　企业将来必须继续生产独有的，不重复的产品，不断地满足日本消费者各种各样的需求。不仅要有产品和服务，而且要有与产品，设备，系统和服务结合在一起的，根据消费者需求做出的解决方案。经过整合的IT基础设施要成为一个平台，使之能为这些解决方案建立业务模式，能让使用这些模式的企业不断地开展新的业务。

　　例如，在日本，由于移动网络上移动内容平台的兴起，移动内容解决方案市场的规模攀升到了3000亿日元，其中包括手机铃声音乐，在线音乐现在，算命，游戏等。这个市场五年前还不存在。这些解决方案在扩大日本的移动电话市场方面短期内就达到了7万亿日元。成功的关键在于有一个平台为版权处理和认证，收费和付款提供了简单的机制。

　3)五个战略和后e-Japan战略

　　为实现这个远景，必须实施以下五个相互关联的战略。

　　第一个战略是在初期阶段为无处不在的网络开发世界上最先进的IT基础设施。具体地说，宽带网络基础设施不仅由固定网络组成，而且由无线网络，广播网络和传输网络以及实物网络组成，而对传输网络和实物网络，要开发电子标签和传感器。此外，还必须营造保证这些网络之间连接性和互换性的应用环境。这些措施可以形成一个平台，促进连接到网络上的新的产业，如数字家庭设备，汽车，住宅与办公室的发展。

　　第二个战略是加快全亚洲电子公告板系统和内容销售的平台建设。具体地说，就是保持与亚洲各国的紧密联系，形成单一的，统一的产业集束，促进标准化和人力资源的开发。

　　第三个战略是在资产信用方面加强投资。培育企业和客户之间的信任是建立所有平台和解决方案的前提。信任是建立新企业的有价值的资产。所以，要立即加大在安全性和隐私权方面的投资，使日本的网络空间成为世界上最安全、最可靠的商业空间。

　　第四个战略是建立与IT和服务相关联的业务平台。远景规划所举出的具体例子有数字家庭，移动多用途和数字社区平台。

　　第五个战略是实现四种类型的解决方案，即日常生活、商业、政府和社会系统的解决方案，目标是提高客户在这四个领域中的竞争力和解决问题的能力。

　　信息化经济与产业远景规划将采取战略性的举措：(1)建设基础设施，即安全、可靠的无处不在的应用环境。通过与亚洲国家的合作，日本在这方面将走在其他国家的前面，(2)建立平台，促进应用，切实增强企业的竞争能力和解决个人与社会问题的能力。远景规划要采取的措施是第二阶段国家IT战略的基本内容。这五种战略涉及极为重要的社会经济问题，所以日本企业需要进行重大的创新。不难看出，通过实施这些战略，日本企业会获得更大的优势。

对无处不在的网络模式来说，重要的是“建立无处不在的IT使用环境”，这是信息化经济与产业远景规划的五个战略之一。

　MIC和METI已决定采用无处不在的模式来制定IT使用环境五年远景规划。

　　9、制定基础科技政策的原则

　　在信息通信和产业结构的科技政策中，无处不在的网络也占有重要的地位。尽管财务状况紧张，政府还是把研发作为最优先的部分之一进行考虑，目前第一阶段的研发经费是17万亿日元，第二阶段的经费是24万亿日元。

　　第二阶段计划在IT，生物技术，纳米技术和环境四个优先的领域拨出更多的经费。实际上，对这四个领域的预算拨款比例已经从2001财政年度的37%上升到了2OO5财政年度的45%。另外，政府还积极促进产业界，学术界和政府之间的合作，使国立大学和试验/研究组织企业化。这些努力一直在稳定地促进科技成果的产生。但同时也要承认，增加科技投资导致的企业竞争优势增强的范例还不多。

　　在这种情况下，科技政策委员会于2005年6月推出了第三阶段的计划，即“制定基础科技政策的原则”。

　　这些基本原则清楚地阐明，“社会和人民所支持的科技政策”要提高人民的兴趣，鼓励志愿参与，并消除科学技术的负面影响。所以，三个基本的观点，即(1)提高人类的智慧，(2)建立国家优势的资源，(3)保护健康与安全，是具体的政策目标，它们由6个主要目标和12个支持目标组成。

　　这些目标要具有这样的特点，即“使科技政策以易于理解的方式为人们所分享”。这样就可以在有限的预算中优先得到拨款。

　　无处不在的网络是12个支持目标之一，它是要建立“无处不在的网络社会，并把它推向世界”。无处不在的网络社会指的是这样一个社会，在那里每个人都能方便、安全、舒适地生活，都能用信息与通信技术在任何时间和任何地点同所有的人联系和连接。总而言之，这就是u-Japan政策追求的理想境界。

　　在第二阶段的科技政策中，信息与通信是四个优先的目标之一。这种地位是考虑与第三阶段政策的一致性。在第三阶段的目标中，有关建立无处不在的网络社会的科技被列为国家12项优先的政策目标之一。这就表明无处不在的网络社会在日本的科技政策框架中有了明确的地位。

　10、UNS(无处不在的网络社会)战略计划

　　在u-Japan政策和2010年信息与通信政策远景规划制定的同时，总务省也开始制定信息与通信政策各方面的中长期政策。2004年7月，信息与通信委员会的研究与开发战略分会开始研究实施无处不在的网络社会问题。经过了大约一年的研究，2005年6月制定出了UNS计划，并于7月份公布。

　大写字母UNS代表无处不在的网络社会。另外，USN还代表着这个研发战略的三个支柱：1)普遍的通信(知识创造计划：普遍通信技术战略)，2)新一代网络(先进的国际计划：新一代网络技术战略)，3)可靠与安全(可靠与安全计划：ICT安全与可靠技术战略)。

　　“U”，指的是普遍通信技术战略(universal communication technology strategy)，目标是通过使用世界上领先的无处不在的网络，发展通信技术，促进知识的创造，通过跨越年龄、身体状况、语言和文化的障碍，为老年人发展用户友好的通信技术。

　　“N”，指的是新一代网络技术战略(new generation network technology strategy)，目标是把网络技术作为无处不在的网络社会的基础设施。网络技术主要是由光纤通信，移动技术等组成的。干线网络需要不断用IP进行重构。

　　“S”，指的是ICT安全与可靠技术战略(ICT safety and security technology  strategy)，目标是通过发展不受网络攻击和重大灾难影响的ICT基础设施，通过克服诸种社会问题，如全球环境问题和应用ICT引起的出生率下降和老龄化问题，建设一个安全和可靠的社会。

　　为建立起这三个支柱，本计划明确了十个研发项目，每一个项目都有客户期望的具体目标。例如，无处不在的移动项目的目标是“建立一个超宽带的环境，覆盖空间和地球的每一个角落，使移动成为核心技术”。超级通信项目的目标是“建立一种跨越语言、知识和文化障碍的超级通信”。安全网络项目的目标是“建立世界上最强大的网络生命线，使网络即便遭到反复破坏，也能立即重新启用”。

　有些研发项目将于2010年完成。还有些长期的研发项目要到2015年才能完成。在实施过程中，这十个项目按预计完成的年份，即2010年或2015年分类。

Ⅳ、下一阶段的国家IT战略与无处不在的网络

　　11、无处不在网络模式的未来

　　本文已经介绍了无处不在网络的三个最新的方面：(1)无处不在模式在日本社会和公司行为中的渗透，(2)在日本、亚洲和全球的进展，(3)信息与通信政策，产业结构政策和科技政策对IT领域中的无处不在模式的重要性。

　　对无处不在的网络来说，最重要的是在下一阶段国家IT战略中的定位。本章将根据野村研究所过去对无处不在网络的研究，讨论下一阶段的国家IT战略以及无处不在网络模式的定位。

　　在提出无处不在网络模式的初期阶段，供应方希望具备的条件是(1)多模式的宽带网络，(2)信息设备无边界的连接，(3)内容和解决方案的方便的无缝衔接。而用户对网络的希望是能用任何方法在任何地点任何时间接入：IT应用环境不仅能使人与人之间更好地联系，而且能使人与物之间，物与物之间更好地联系。本文还要全面介绍把供应方的要求和用户方的要求组合在一起的无处不在的网络社会。

　　12、无处不在的网络是下一阶段IT战略的核心

　　1)从e-Japan到u-Japan

　　e-Japan战略始于2001年1月，它依据的是2000年底日本第一次制定的国家IT战略。e-Japan战略实际上是一个宽带基础设施开发战略，目标是到2005年通过发展宽带服务使日本成为世界上最先进的IT国家之一。

　　大约在同一时期，宽带网络基础设施环境也在顺利发展，2003年，在我们对e-Japan战略进行审查的时候，发现人们对这个基础设施已经有了充分的信心。因此，e-Japan战略II把国家IT战略的基本目标从发展IT基础设施转向了促进IT应用，把医疗服务，知识，公共服务等七个领域中的先进IT应用作为核心。同时，e-Japan战略II又是第一个把无处不在的网络作为下一代IT应用环境发展目标的国家IT战略。

　2003年12月，IT战略总部成立了IT战略评估专家委员会。目前，专家委员会正在评估e-Japan战略五年来的效果，看看日本2005年是不是成为了世界上最先进的IT国家。目前的e-Japan战略II到2005年底就结束了，无论评估专家委员会做出什么样的结论，毕竟在2006年及其以后，国家的IT战略还是空白。IT战略总部已经开始研究下一阶段的战略。

　　对下一阶段国家IT战略的初步研究，必须由IT政策的两个权威部门，日本总务省和经济产业省来进行。总务省已经开始动作了。

　　2004年3月，总务省召开了u-Japan政策圆桌会议，经过十个月的讨论，制定出了u-Japan政策文件。正如前面所述，u-Japan不仅是一个以无处不在的网络为代表的IT远景，而且是一种社会状态，在这种状态中，日本面临的社会经济问题将用无处不在网络的ICT方法予以解决。

　　2005年4月，日本经济产业省也提出了一种信息经济领域中的创新产业结构理论，深入分析了产业结构的变化。信息化经济与产业远景规划是建立在无处不在的IT应用环境基础之上的，营造这种环境，是经济产业省的建议中的五个战略之一。虽然我们还没有看到这种无处不在的IT技术的详细内容，但可以肯定，它们同u-Japan政策的内容是大体相同的。

　　如前所述，制定第三阶段科技基础政策的原则也适用于“引起世界关注的无处不在的网络社会”。

　　日本的第一个国家IT战略叫做e-Japan战略，它已为公众所熟知。所以，下一阶段的国家IT战略应该有类似的名字。在所有的备选名字中，没有哪个比u-Japan更合适了，因为无处不在的网络模式已深深地植根于社会和公司之中，已成为下一阶段信息与通信政策、产业结构政策和科技政策中的核心概念。

　　首先，下一阶段的战略要全面地从跟随型战略转变为领跑型战略。为向世界清除地表明日本的国家IT战略已经改变了，日本既没有使用“e”这个字母，因为这个字母给人以陈旧的印象，也没有使用“I”这个字母，因为它一直被欧盟和新加坡所使用。相反，“u”代表着“无处不在(ubiquitous)”，也代表着“普遍(universal)”和“用户导向(user-oriented)”等多重含义。

　其次，由于下一阶段的国家IT战略要向全世界公布，所以必须突出日本IT环境的优势。特别是在规划无处不在网络模式的初期阶段，要开发信息设备，使日本的IT产业具有一定的国际竞争力。目标是重振日本的IT产业，使日本占据IT的核心位置。

　e-Japan战略酝酿于上世纪9O年代末期，这一段正是日本经历了“失去的十年”，对一切都失去了信心的时期。失去信心的主要原因之一是日本完全不能跟上90年代IT发展的世界潮流(这个潮流始现于80年代)。

　　在e-Japan战略实施的五年中，日本的IT产业和电子产业恢复了信心，迅速发展了宽带服务，通过生产大量的日本家庭数字设备而增强了信心。但是，这种信心是建立在脆弱的基础之上的。

　　下一阶段的国家IT战略必须确保恢复日本IT企业的信心。无处不在一词最早出现在美国，用以描述无处不在的计算技术。但是，无处不在的网作为一种IT模式，是在日本被重新定义和重新发明的。

　　第三，下一阶段的国家IT战略应该考虑到其他国家的IT战略发展趋势。在日本总务省召开u-Japan政策圆桌会议，总务大臣麻生太郎宣布u-Japan计划的时候，韩国也推出了“u-Korea发展战略”。跟着，韩国又实施了IT839战略。在政府产业政策的引导下，韩国已经稳步推行了这个战略。中国也开始用一个相应的中文词“随意”来描述无处不在的模式。这些动向是他们全面推行日本公司中的无处不在模式的前兆。

　　虽然日韩、日中之间的外交关系最近有点不好，但日、韩、中在IT领域的合作基调并没有变化，同时竞争也在继续。日本一定能利用u-Japan政策的领先地位建立起这种IT模式，在日本迅速实现无处不在的网络社会，从而为这个合作框架做出贡献。

　　欧盟提倡的是环境智能，它看起来与无处不在的网络模式不相同，但二者的基本方向是相同的。美国一直表现得比较冷漠。在将来一段时间里，美国的IT战略将不远不近地围绕着国家安全来制定，重点是传播以IPv4为基础的因特网模式，这个模式是90年代后期在全世界建立起来的。

美国的宽带服务刚刚开始起步，美国的做法与u-Japan完全不同。u-Japan是开发宽带移动网络，把电子标签，传感器网络，甚至ITS通过兼容的系统联接起来。当然，日本的国家IT战略没有理由去迎合美国。过去我们在家庭制造基础软件TRON上犯的错误不应该再重复了。(TRON是日本东京大学坂村健教授发明的一种内嵌式操作系统)。

　　2)从“应用战略”转向新的“价值创造战略”

　　国家IT战略中e-Japan战略II的重点，已经从建设IT基础设施转向了促进IT应用。通过这种转移，日本的IT政策已经从重点强调硬件转向了硬件、软件、服务和解决方案综合平衡的方式。e-Japan战略II的详细路线图已经画了出来。根据这个路线图，IT在医疗服务、食品、生活方式、中小企业资助等七个方面的应用将优先发展。

　　但是，这些先行措施主要采用的是现有的IT技术。这些措施的核心是“把应用作为IT传播的手段”，用IT推动公共服务领域中的结构性改革，建立示范项目，促进IT在医疗服务和知识领域中的应用。

　　在家庭和公司中，IT的应用偏向于客户。虽然政府应努力普及IT基础知识，但是否使用IT最终还取决于用户。不过，对公共服务来说，如果不采用IT，服务改革就无从谈起。而这将会给受外界因素强烈影响的网络世界造成困难。促进公共服务领域中的IT应用，将比作为政治口号的结构改革意义更大。如果在开始的7个领域之外产生连锁反应，意义可能就会更大。

　　另外，下一阶段的国家IT战略应能为日本面临的各种社会与经济问题提供解决方案，用IT实现人民的希望和梦想。因此，下一阶段的国家IT战略应覆盖生活方式，公司和社会的各个方面，不仅局限于公共服务。如果这个转移涉及更多的目标，那么下一阶段的国家IT战略会取得什么样的成就呢?

　　经济产业省制定的产业结构政策可以回答这个问题。IT领域的信息化经济与产业远景规划是在“新产业创造战略”框架之中的。这个战略制定于2004年5月，目标是振兴强大的制造业并建立能提供就业机会的各种服务业。

目前日本产业的强势主要依赖的是两大产业集团，即汽车和家电，它们支持着日本的经济。90年代的全球化进程和空洞化使日本的强势正在丧失。如果不采取措施，日本刚刚具有竞争力的先进的元器件和材料产业集团也会失去优势。为扭转这个局面，该战略建议发展燃料电池，具有通信能力的数字家庭设备，机器人和内容等先进的产业，以满足保健与福利，环境与能源和商业支持三个国内市场的需求。

　换句话说，新的产业战略要通过创建新的产业，如具有通信能力的数字家庭设备和燃料电池，为先进的元器件和材料产业集团在出口海外之前找到一条生存之路。

　　毫无疑问，IT给先进的元器件和材料产业集团带来了活力，同时又渗透到了现有的数字家庭设备向具有通信能力的家庭设备转化的过程中。IT不仅将在具有通信能力的数字家庭设备中发挥重要的作用，而且还会在上述所有七个新的产业中发挥积极的作用。IT发挥重要作用所需要的条件不是发展IT应用，这是IT供应方所希望的，而是家电设备企业为自己的生存而做出的对创新的支持。其重要性不亚于企业的“价值创造”。总之，新的产业战略给下一阶段国家IT战略提出的建议是，IT不仅要促进应用，而且要“创造价值”。创造价值就意味着创造了新的产业。

　　在e-Japan战略实施的五年期间，IT已经成为了产业的基本基础设施。将来，任何新的产业都将建立在IT基础设施之上。无处不在的网络将创造价值，也就是说，新的企业可以很容易地通过具有各种功能的基础设施自由地组合和连接。由信息化经济与产业远景规划推出的平台战略将以更高的效率实现这些目标。

　　这个价值创造战略不应局限在供应方，即企业方，也要扩展到用户方，如生活和社会。IT战略总部的专家评定委员会除了“全面”评估e-Japan战略五年实施的成就外，还要进行优先评估，评定包括医疗服务、食品、知识等在内的七个领域中的每一个政策。评定的基本依据是用户方认定的成就。

为实施e-Japan战略，11个省一共采取了300多种措施，每种措施都有自己的年度目标。政策评定的一个重要方面是看这些措施是否被一步一步地实施了，但对IT战略的评估不能仅仅局限于此。要评价这些措施是不是达到了自己的目标，还必须评价这些措施带给用户的最终利益。

　　因此，在优先序评定中，专家评估委员会不仅分析了产出(供应方的)，而且尽最大可能分析了这些措施的效果(成就)。为保证效果，除了要在产出方面充分利用政策之外，还必须在政策实施过程中使用PDCA循环。

　　u-Japan政策圆桌会议一开始就决定以用户认定的成绩来判定目标的实现与否。首先要做的不是研究无处不在的网络ICT会带来的效益，而是要研究在我们迈向201O年时，人民，ICT用户对社会体系的不满之处和理解，以及他们的期望和要求。适于解决这些研究列举出的各种问题的ICT应用环境是无处不在的网络ICT应用环境。在这种环境中，服务和业务模式可以通过“能在任何时间，任何地点连接任何事物的网络”，以低成本和跨越时空的方式，实现无限的组合。

　　在无处不在的网络社会中，网络在生活与社会的各个方面都得到了充分的使用，这是因为用户希望更好地联接的普遍愿望推动着网络的普及。在这样的社会中，新的价值，即实现用户的期望和解决社会问题，被一个接一个地创造出来。u-Japan政策实际上是要建立创造用户期望的价值的机制。

　　为生活和社会创造价值，也就是说，用IT来解决日本将来面临的各种社会经济问题，是无处不在网络的特点之一。无处不在的网络将为新产业的发展，如数字内容的多样性，无处不在的家庭设备，无处不在的汽车，无处不在的住宅/办公室等带来机遇。另外，无处不在的网络将解决新的社会发展带来的各种问题，如出生率下降和老龄化社会，安全的生活环境，医疗与福利服务，青年人就业，妇女终生工作，终生教育，与我们的生活质量有关的环境问题等。无处不在网络的最大的，也许是最终的目标是通过高效的和经济的解决方案实现价值创造。

　在电子商务模式中，IT是创造新价值的一个组成部分。而无处不在的网络就不是这样，它只是简单地提供创造价值的手段。但无处不在的网络提供的便利，无论对想要创造价值的企业家还是想从这种价值中获益的用户来说，都是最大的。所以，要采取大量的措施来发展无处不在的网络，例如放宽规定，研发和建立法律框架。这就是要把无处不在的网络放在国家IT战略或“u-Japan价值创造战略”中加以推广的原因，因为这两个战略能动员企业、政府、学术界和人民参与.

　3)不可或缺的保护安全，隐私权和防止网络犯罪措施

　　无处不在的网络将带来最大的网络便利，同时也最容易受攻击。前面提到的无处不在网络的100个负面问题就清楚地证明了这一点，这些负面问题包括病毒，垃圾邮件和网络诈骗。

　　这些问题自90年代因特网开始普及以来，一直很突出。网络社会注定要对付这些问题。将来随着无处不在网络的发展，这些问题会变得更严峻，而且还会有新的问题产生。所以，在发展无处不在的网络的同时，还要有效地处理这些负面问题。

　　不处理这些被称为“安全和隐私权”的负面问题，就不可能制定出国家IT战略。e-Japan战略开始时并没有把安全列为优先的方面。2003年，在制定e-Japan II的时候，除了四个优先的政策，又把安全问题列为了优先政策，这样就有了五个优先政策。在2005年个人信息保护法中，隐私权被列为重要的方面。下一阶段的IT战略必须突出应对这些负面问题的措施，并把它作为一种重要的政策。

　　重要的是“追踪攻击者”。在安全和隐私权方面的事件和事故发生时，对受害者保护措施不力的批评总是大量见诸于媒体。在公司的网站受到损害或有未经授权的侵入时，首先被指责的是受害者，无论是公司还是个人。没有采取适当的措施就应被谴责。用户需要建立起社会共识和文化观念，自己采取防范措施，这一点是非常重要的。从安全的角度看，这种认识实际上已经存在了。将来，增强人们对隐私权的认识将变得越来越重要，这一点是毫无疑问的。

但是，只要求受害者一方采取措施增强社会共识和文化意识可能是不公平的。破坏网站和未经授权的侵入是犯罪。虽然在因特网应用的初期阶段，这些行为没有被认为是犯罪，但随着信息社会的发展，人们对这些行为已经有了新的法律上的认识。现在，未经授权的侵入就是犯罪，是要受到惩罚的。在社会系统中，重要的不是迫使受害者采取适当的防范措施，而是要惩罚实施这些行为的罪犯。

　　现在，网络社会处在一个是否能真正成为日常生活和公司活动基础设施的关键时刻。一方面用户感到没有网络或因特网带来的便利，他们就无法生活，另一方面，他们对病毒、垃圾邮件、网络诈骗和个人信息的泄漏等又深恶痛觉。如果这些负面问题太过严重，当前的用户就有可能减少使用网络，或完全不使用网络。

　　为避免这种情况的发生，信息社会采取了坚决的措施检举犯罪者，并采取了以下行动：第一，在犯罪刚发生时就“阻止”犯罪者，第二，一旦犯罪发生，就递过全面的调查，“逮捕”犯罪者，第三，给犯罪者以适当的惩罚。

　　虽然安全措施已经列入了2OO3年的国家IT战略，但还是要把保护隐私权的措施加入下一阶段的国家IT战略之中。同时，除了继续发展过去列为优先的受害方防范措施之外，还要有手段逮捕和惩罚犯罪者。

　　所以，“安全、隐私权和网络犯罪措施”应当被列为核心领域，以全面防范网络攻击并严惩网络犯罪。

　　在这方面，我们必须学习美国的先进经验。9月11日的恐怖袭击事件之后，美国不仅在现实世界中加强了国家安全和公共秩序，而且在电子网络世界中增强了先进的安全措施。在下一阶段的国家IT战略中，大量吸取美国的经验，并跟上美国的步伐是至关重要的。

　　野村研究所是一个先进的智囊团和系统整合机构，它为全世界的公共部门和私人企业提供服务。

　　世界经济面临着由IT产业飞速发展和因特网应用全球快速扩张带来的结构性变化。为迎接这个挑战，需要有新的理念并改善现有的体系。野村研究所将尽最大的努力，用最好的知识资源和解决方案武装客户，并为客户制定成功的业务战略。