城市流动人口IC卡管理系统

一、城市流动人口IC卡管理的可观需求
　　现代城市是政治、经济、文化和交通的中心。城市的改革和发展是我国深入和继续改革大业的中心课题。而现代城市的发展使人口高速膨胀，不同地区间的人员流动日益频繁，这就给我们的公安部门在人口管理和控制犯罪等工作方面带来了新的困难和课题。
　　在城市管理诸多方面中，维护社会稳定，国家安宁，保障人民经济生活和社会生活的正常秩序，是我们公安干警作出的重要贡献。目前人员流动是历史上最频繁的时期。对一个城市、一个地区来说，流动人口是生产力，是服务对象也是管理对象。流动人口通过在工作和生活所在地的派出所出示务工证和办理居民暂住证等正式手续，获得在当地的居民居住权。当地公安机关同时要对他们的一些个人信息（姓名、年龄、政治面貌、户口所在地、婚姻状况、现在工作地点、现居住地点、现联络方式、有否犯罪记录等）进行综合管理，是城市治安的重要组成部分。
　　然而，目前的管理手段比较落后，这主要表现在：
1）身份证有限的项目不能适应多种人口信息的需求。
2）手工操作的人口信息相对现实人口信息的滞后，不能保证人口信息的准确性和实时性。
3）纸介质的信息载体，无法实现多个管理部门的信息共享。
4）纸介质的信息载体，从某种程度上来说不利于信息的有效保存及快速交流。
　　我们利用IC卡具有存储电子信息的能力，防伪性强，体积小，便于携带的特点，设计IC卡暂住证，作为流动人口的身份识别证，同时内部存有其相关信息，与流动人口管理 系统相结合设计的IC卡管理系统具有以下特点：
1、准确性
2、多样性
3、实时性
4、共享性
二、设计总目标与总原则
1、设计目标
　　将流动人口管理的人工记录、统计、传输的传统模式推进为以IC卡为媒介的自动统计、汇总的现代化管理模式，提高工作效率与工作质量，降低工作费用，建立便捷、准确、安全、规范的现代化信息管理模式为本方案的设计总目标。
1）为流动人口提供一个身份识别证明卡。
2）便于流动人口证明身份，参加各项组织活动。
3）加强流动人口管理，建立电子档案，便于信息的建立与查寻，使其更加科学与规范，信息传输便捷。
4）提供办公室自动化手段，使日常管理与阶段统计、报表自动化、条理化、科学化，节省人力物力，提高流动人口管理质量和水平，减少犯罪事件的发生。
5）上级管理部门与下级管理部门以及地方管理部门进行信息联网，便于实时管理与监控。
6）最终实现全国范围内的流动人口管理办公自动化，使社会秩序安定，井然有序。
2、设计原则
1）安全性：对存档信息能永久保存，且未经授权，不能随意阅读、更改数据。采用可靠性的计算机、设备执行机构及发卡设备，同时配备成熟的软件，保障安全运行；所有应用软件编制遵循规范标准；采用逻辑加密IC卡，数据进行软件、硬件加密。
2）实用性：完全替代人工报表、统计和纸文信息传输方式，提高工作效率和质量，避免因人为因素造成的数据不精确，统计不准确，同时降低工作费用，解放人力物力。
3）可维护性：系统数据可进行维护。硬件设备连接完全粗标准接口，易于维护；软件具有自我性。
4）先进性：采用先进设备与管理软件，提高管理水平。可实时查询、登记需要的信息，提高工作效率与质量，加强对流动人口的监管，减免其犯罪事件的发生，促进社会的稳定与发展。
5）开放性：系统可联网工作亦可脱网操作；随时可查阅权限范围内的各种信息。不论是网络操作系统，还是网络协议及传输介质，都必须符合国际标准，以适应未来的扩充和升级需要。设计一个可操作系统，统一规则，分布实施，方便扩充。
6）经济性：充分利用现有系统的软硬件资源。
7）现有业务的平滑过度：系统设计以现有业务的操作方式为基础，可以与公安部门将采用的人口信息管理系统配合使用。

三、系统组成
　　本系统以IC卡（智能卡）为信息载体，为每一位流动人口发行一张专用的逻辑加密卡，作为个人信息的管理媒介，同时发行传递综合信息的管理卡、汇总卡进行数据交换。 流动人口身份识别卡发行管理模块完成发卡工作，发完的流动人口身份识别卡内记录有流动人口基本情况，如：姓名、性别、出生年月、家庭出身、本人成份、文化程度、婚姻状况、民族、职业，交纳押金数额等信息，接受卡的挂失等功能。
1、IC卡（暂住证、管理卡、汇总卡）发行管理模块 发行管理卡，用于完成系统的授权使用；发行汇总卡，用于对数据的汇总。
2、POS机管理模块 读写IC卡，向IC卡写入检查信息；读出卡信息，可以选择阅读、调用相应数据库进行修改。POS机中可存储300条以上人次记录，数据可与管理主机进行数据交换。 支持上下级之间数据信息的交换传递，可在POS机上提供信息公告牌，将一些必要信息存储在POS机上，增强信息交流。
3、综合管理模块 对汇总来的数据进行管理和维护，可以对各种收集信息的分类汇总、统计、查询。负责公文的发布与管理。

四、系统设备
　　必须依据实际需要进行配置。而且所配置的设备（包括软硬件设备）必须遵循高可靠、功能强、易操作、维护方便的原则。 据以上所述，建议采用如下设备：
1、KC卡
　　建议采用接触式SE4428型逻辑加密卡，针对该系统，这一种卡性能与价格比最优，其技术特点：
1）接触卡，易格式化，具有经济性。
2）存储容量大：1Kbyte，可记录特征信息，可写入汉字约500个左右。
3）保密性强：写入IC卡上的数据格式是保密的，IC卡中的信息加密后，不可非法修改或复制，保证数据安全。
4）具有很强的防伪、防磁、防静电等抗干扰的功能。
5）重复使用寿命可达100000次以上。
2、IC卡通用读写器
　　用于系统中需要对卡进行操作的计算机，直接与计算机的串口连接，在相应软件的纸车下完成对各种类型IC卡的读写操作。
3、POS终端（可携带式手持POS，桌面型POS）
　　加强对流动人口的管理，用于对流动人口活动的检查记录或将一些固定发布的信息存入，支持上下级管理部门的数据信息的交换。
1）带MODEM可与PC机通讯的POS 。
2）不带MODEN通过RS232通讯口与PC机通讯的POS机（手持或台式）。
POS终端特点
1）容量大：可存储记录多
2）适应工作环境力强：防潮、防尘、防震，在低温下使用
3）手持式的POS 携带方便
4）操作快捷、简便
5）POS机上的信息易于更新

五、系统操作分析
1、操作流程
1）流动人员到派出所相应部门办卡，由微机录入流动人员数据，并通过连接在微机上的IC卡读写器将流动人员信息写入卡中，同时该人员的信息通过网络存储到主服务器的数据库中。
2）流动人员持卡作为证明可以进行各种合法活动
3）公安机关配置IC卡手持读写器，该手持读写器可以读出IC卡中存储的信息并显示在夜晶显示屏上，也可根据需求往卡中写入一定信息。
4）手持读写器中可以存入读写IC卡的各种信息，在存储一定容量后，可以通过手持读写器的通讯口将其中的信息上载到计算机中存储。
5）计算机中的黑名单及其其他信息也可下载到手持读写器中，使手持读写器可以根据其中存储的信息对读写的IC卡进行处理。
6）公安机关可以将手持读写器配备给检查人员，也可将手持读写器配备给公安机关认为需要的其他部门（如：居委会、计生委、工商税务部门等）。
7）需要对流动人员进行操作的部门可以通过公用电话网（PSTN）与工安部门联网，实现流动人员信息的共享。
8）流动人员如果将IC卡丢失，可以到工安部门指定处挂失，工安部门计算机可以将存储在主服务器数据库中的流动人员信息重新写入一张新卡中
9）为防止流动人员将IC卡随意丢失，可以采取一定的措施，如类似身份证检查，检查时如果没有该IC作为流动人员的暂住证明，可以有一定的惩罚措施。或在开始办理IC卡时在IC卡中预存入一定数量的金额，在流动人员离开时再给予归还。
10）流动人员的有关基本信息以及每次对流动人员的检查处罚信息公安机关及有关部门通过网络实现共享，各地的公安机关可以根据需要整理统计出各类流动人员 的数据形成报表。

六、系统软件设计
1、公安系统将在全国范围启用全国人口信息管理系统，其中包括暂住人口的管理，可以考虑在该软件系统中加入IC卡管理的部分。
2、计算机IC卡管理部分应包括以下几个方面的内容：
1）制作流动人口身份识别卡
2）补发流动人口身份识别卡
3）报失/注销流动人口身份识别卡
4）从读卡器读取IC卡中流动人口数据
5）通过与手持机通讯接收流动人口数据
6）查询流动人口数据
7）对流动人口数据进行统计生成各种报表
8）提供人机对话的必要的信息和数据显示和打印
3、手持IC卡读写器商软件部分应包括以下几个方面内容：
1）开关功能：插入管理卡，核对密码，确认开机时间、关机时间。
2）信息变更功能：在授权情况下对流动人口身份识别卡中动态情况区和现存状态进行变更。
3）存储功能：将变更信息存入手持机，根据用户对信息需求量的不同，可存储上百条至上千条记录。
4）检索功能：显示手持机中记录的记录号和姓名。
5）查询功能：显示手持机中所记录的某一指定流动人口变更信息。
6）时间功能：手持机内配有时钟，可对手持机进行设计设置，在信息变更时自动将日期写入IC卡。
7）传输功能：通过RS-232接口，将手持机内记录的流动人口变更信息写入台式机（上传），或将手持机程序从台式机传入手持机（下载）。
8）帮助功能：提供信息输入的帮助。
9）显示功能：机器内部数字编码，汉字显示。
10）清除功能：执行传输功能后清除手持机内信息。
11）删除功能：删除手持机中指定流动人口信息。
12）设置功能：可修改口令。

七、系统的安全性保障
1、系统硬件的安全性保障：
1）手持IC卡读写器提供电能不足情况下的数据保障。
2）IC卡中采用DES数据加密算法，保证数据安全。
2、系统软件的安全性保障：
1）PC机上软件的各种操作有相应的操作权限，各种权限操作须有对应的操作员口令及管理卡配合进行操作。
2）手持IC卡读写器上的各操作模块同样有相应的操作权限，某些须有安全性保障的操作必须有操作员口令及管理卡配合进行操作。
3、网络的安全性保障：
1）采取各种保障网络安全性的措施，如放火墙、数据加密传输等。
2）主服务器上数据实行同步备份，备份机不直接接入网络，在主服务器发生故障时，备份机自动接入网络运行。
3）若对数据的安全性要求更高，甚至可以采取异地备份及双备份的方式，即将备份数据的备份服务器与主服务器放置在不同的地点并采用两个备份服务器备份数据

八、系统升级构想
1、实现流动人口与常住人口的统一管理。
2、在流动人员日常生活、社会生活的涉及到的各个部门都能实现对流动人员信息共享。
3、流动人员的暂住证明（IC卡）可以在以上各部门中都成为一个有效的证件。