美军的物资编目系统

    美军是最早对军用物资实行统一编目的军队，目前其物资编目系统仍领先于世界。

　　一、美军物资编目系统基本情况

　　美军对物资进行编目最早可以追溯到1914年，当时海军部为对仓库物资进行有效管理，从图书馆使用的图书目录卡片中得到启发，决定对仓库物资进行分类编码，以便快速获取物资的有关信息。二战期间，鉴于美军后勤保障活动的混乱，罗斯福总统下令对物资进行分类编码，并建立联邦物资编目系统。1954年，美国国会通过了《国防编目和标准化法》，要求建立统一的联邦物资编目系统，从此，美军物资编目系统建设走向了正规化。

　　随着科学技术的进步，美军物资编目工作的手段不断改进，编目系统也不断易名，如1972年前称为联邦物资编目系统(FCS)，1972～1997年称为国防一体化数据系统(DIDS)，1997年后称为联邦后勤信息系统(FLIS)，但其核心内容并没有改变。经过半个世纪的正规化建设，美军物资编目系统已成为目前世界上最先进的物资编目系统，编目活动已完全实现了网络化处理。目前，美军物资编目系统管理着美军现用的700多万种物资和世界范围内的2400多万种物资及零备件的主要信息，为国防部和各军种的253个单位提供统一采集、传输、处理军用物资和军事物流信息方面的服务，是美军后勤真正进入物资可视、无纸办公和电子勤务时代的基石。

　　美军物资编目的最初目的就是对物资进行分类、编码，为物资的使用管理提供一种有序手段，以提高工作效率。但随着科学技术的进步，物资管理活动复杂程度提高，物资编目内涵不断扩大，主要表现在以下几个方面：
　　1．对物资进行科学命名，即确定一个标准名，以避免同一种物资出现不同的名称，减少识别的混乱。目前，美军标准物资名称词典内有6万多个标准物资名。
　　2．对物资有关属性(如管理、技术、物理、化学属性等)进行选择和描述，以便进行标准化处理。目前，美军物资编目系统使用的数据元词典含有5000多个标准数据元(属性名)。
　　3．依据“物以类聚”的特点，对物资进行科学分类以利于管理。目前，美军物资被区分为78个大类，643个小类。
　　4．进行编码，即对物资的属性进行数字化处理，形成统一的标准。如用一个13位数定义国家物资编号，用一个5位数或字母组合定义标准物资名，用一个4位数定义标准数据元等。物资编目的最终结果是实现一种物资有一个唯一的编号和一串数字化的属性描述。不难看出，物资编目的实质就是对物资的有关属性进行标准化处理，为其他系统提供基础数据标准。

　　美军物资编目系统是一个集物资编目政策、标准、技术手段和物资编目数据库(物资编目的最终目标)为一体的综合系统。对美军物资编目系统的理解应把握以下几点：
　　1．美军物资编目系统的重点是研究如何对物资属性进行标准化处理，即研究如何生成标准化数据的问题。
　　2．美军物资编目系统不同于一般的后勤应用系统，原因是，一般后勤应用系统的对象是针对某一特定后勤活动，而美军的物资编目系统则是针对物资的属性进行处理，为其他应用系统提供一种通用语言(数据语言)，是其他后勤应用系统互联互通的纽带。
　　3．美军物资编目系统具有明显的基础性特征，比一般的后勤应用系统具有更强的延续性、通用性。

　　二、后勤物资编目系统给美军带来的好处

　　美军物资编目系统给美军后勤带来的好处是多方面的，但从本质上讲，可归纳为两点：节约经费和利于后勤管理。

　　(一)节约经费

　　1．减少库存。管理者通过建立在物资编目系统基础上的库存控制系统，可以清楚知道所需物资储存在什么地方，从而提高物资的易获得性，减少不必要的库存。最近，美国国防后勤局委托KPMG Peat Warwick LLP小组对采用物资编目系统进行库存管理的两家私营公司进行调查，发现两家公司库存分别减少了7500万美元和9700万美元。据统计，1989财年美军库存价值为1070亿美元，1995财年已减至670亿美元，2003财年又进一步减至480亿美元，除其他因素造成库存减少之外，物资编目系统在这一过程中发挥了重要作用。

　　2．避免重复研发。据美国调查，在采用统一物资编目系统之前，由于研发部门和装备零备件品种数量多，很难做到对计划研发的装备零备件进行准确核对，从而造成重复研发和经费浪费。采用统一的物资编目系统之后，他们发现，在计划研发的装备零备件中有30%是重复的。

　　3．降低采购价格。美军认为，全军各物资采购部门极有可能采购相同的物资，由于分散采购，价格不可能一样。有了物资编目系统之后，管理者就可以根据各部门的情况，快速将分散的订单集中起来，利用更大的订单与供应商进行谈判，争取更低的采购价格。据估算，美军采用物资编目系统，10年内可节约采购经费上百亿美元。

　　(二)利于后勤管理

　　1．促进军种之间的联勤保障。由于各军种都使用了相同的物资标识方法，在进行通用物资保障时，军种之间更容易进行信息互通，实行就近保障。同时，对于各军种和业务部门使用的系统来说，采用来自编目系统的标准化数据元，为系统的综合集成提供了便利。美军认为，物资编目系统是联勤保障的技术基础。

　　2．提高保障效率。依托编目系统，美国防部可从计算机上查询到全球范围内的物资信息，应急物资从本土发送到任何一个战斗部队的全过程不超过48小时，同时，战备物资库存量减少了50%。另外，通过国际合作，美军可以快速掌握盟国及其他国家物资的有关信息，获得必要物资的就近支持，减少从美国本土和海外基地向作战地域的运输，从而提高后勤保障效能。

　　3．跟踪相关重要信息。目前，美军已把实现全资产可视化作为其后勤建设最重要的战略目标之一，物资编目系统则是全资产可见性的基础。如通过编目系统和自动识别系统相结合，可以及时了解物资在战区内的流动情况、分布状态及需求的紧急状态等；通过与物资储备系统的结合使用，可以准确把握国家战略物资储备的具体情况及组织供应的可能性。　　4。辅助后勤决策。美军指出，后勤人员运用物资编目系统可以发现物资的消耗情况，从而为下一年度的物资筹措提供决策依据；通过对过去物资采购记录和生产商情况的分析，择优挑选合作伙伴等。这些活动如果离开了编目系统不是不可以做，但其准确度和快速性都将会显著下降。

　　三、美军建立物资编目系统建设的基本做法

　　(一)法规、标准先行

　　物资编目的目的是实现物资属性的标准化，以形成统一的标准化数据，为后勤保障活动提供服务，这就要求在进行物资编目系统的建设时，首先要有一套统一的标准制度。在美军物资编目系统的建设过程中，除一些法律(如《国防编目和标准化法》)、政策(如《联邦编目系统方针政策手册》)之外，最重要的是编目系统建设的技术标准。目前，美军已经形成了一套完善的物资编目技术标准，它从系统的结构体系、物资属性的标识、数据元的代码结构、数据提交、系统维护的方法等方方面面对物资编目系统进行了详细规范，其内容之全面、标准化程度之高，是其他任何国家都无法比拟的。如联邦物资编目系统程序手册有5000多页，细致到对每一个数据元的定义、代码结构等都有明确的规范。再如联邦物资标识指南，它针对每一种(类)物资，对其管理属性和技术属性等进行了分门别类的定义，仅此一类标准就有上千本。此外还有军用物资分类描述标准、军用物资标准名称词典等标准。没有这些严格细致的标准制度的约束，物资编目系统的建设将很难顺利进行，其权威性也将不复存在，通用性将受到挑战。

　　(二)统一组织实施

　　二战前，美陆军、海军、空军及海军陆战队都在本军种内不同程度地开展了物资编目活动，但实践证明这种建设策略是不成功的。二战后，美军果断采取措施，通过采取国防部领导、主管后勤的国防部副部长负责、国防后勤局牵头、专门机构管理、各相关机构协作等措施进行建设。经过近20年的努力，于1975年建成了基本完善的、由标准的目录、卡片、手册和缩微胶片构成的美军物资编目系统，它涵盖近400万种军用物资的技术和管理数据(当时不包括 “合同、品种、数量”等内容)，向国防部和政府的68个机构、4个军种、20个盟国及北约国家提供物资信息服务。多年来，尽管美军物资编目系统的组织机构发生过一些变化，但“国防部领导、主管后勤的国防部副部长负责、国防后勤局牵头”的格局没变。目前，具体负责美军物资编目的机构为核武器编目办公室(只负责核武器方面的物资编目)和国防后勤信息中心(对外称国家编目局)。国防后勤信息中心下设9个部门，1997年该中心编有442人，年度经费为7000万美元。值得一提的是，美军物资编目活动的经费实行专款专用。

　　(三)积极推进国际合作

　　积极推进国际合作是美军物资编目系统建设的又一特点，早在20世纪50年代中期，美国就将其物资编目系统的理念注入到了北约，积极推进同北约的合作。目前，美军物资编目系统不仅管理着美军现用的约700万种物资，而且还储存有北约和盟国约2400万种物资和零部件的主要信息，另外还同其他国家如韩国、新加坡、南非等国家积极开展合作。美国同其他国家开展合作的主要方式是提供技术援助，推行美国的物资编目技术标准，再通过编目物资数据的交流获取他国物资信息。美军积极推行物资编目领域内国际合作的目的很明确，即通过推行自己的标准，实现其对有关国家物资信息的有效获取和控制，提高其在全球范围内实施快速保障的能力，为其全球军事战略服务。