广元推进金融IC卡多应用与移动金融示范城市的方案

　　广府办发〔2015〕57号

　　广元市人民政府办公室

　　关于印发《广元市推进金融IC卡多应用与移动金融示范城市创建工作方案》(试行)的通知

　　各县、区人民政府，市级各部门，广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

　　《广元市推进金融IC卡多应用与移动金融示范城市创建工作方案》(试行)已经市政府领导同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。

　　广元市人民政府办公室

　　2015年8月28日

　　广元市推进金融IC卡多应用与移动金融示范城市创建工作方案(试行)

　　为贯彻落实四川省政府办公厅《关于推动金融IC卡在我省公共服务领域应用的实施意见》，进一步推动金融IC卡在城市的全面应用，加快推进我市移动金融示范城市创建工作，特制订本方案。

　　一、总体思路

　　以“智慧广元”建设为指导，坚持“政府主导、行业协作、银行参与、市场化运作”的原则，大力推进金融IC卡和移动金融在城市的广泛应用，以科技创新实现惠民便民，提高广元城市智能化水平。

　　二、工作目标

　　(一)扩大金融IC卡应用。全市各自建卡行业要加强卡受理系统改造以及系统接口的开发，实现与金融IC卡功能的加载。从2015年起，市内所有新建卡行业搭建的卡环境和系统应能直接受理金融IC卡。2015年底前，市城区公交车、出租车基本完成金融IC卡非接设备安装，全市4A以上景区基本实现金融IC卡电子现金购票、购物，剑门关景区要建成至少1条使用金融IC卡电子现金自动扣费的闸机通道;建成市城区苴国市场、东城市场电子现金应用示范市场;建成2个以上的小区(或园区、学校)的金融IC卡应用。从2016年开始，全面推开其他行业的金融IC卡应用。

　　(二)推动移动金融应用受理环境建设。发卡银行机构发行的金融IC卡应符合PBOC3.0规范。2015年底前，全面完成银行机构的ATM、 POS机具改造，受理金融IC卡;加快完善对其他形式金融IC卡(如SD卡、SIM卡、异形卡)的发行以及非接受理渠道建设，推动O2O项目线上线下业务与移动金融的融合。2016年底前，市和县区中心城区ATM应全部开通对各类金融IC卡非接受理功能，POS设备非接交易比例同比提高20个百分点。

　　(三)开展金融IC卡公共服务平台建设。智慧广元大数据中心要建立金融IC卡地方可信服务平台，实现与四川省移动金融服务平台以及各行业应用系统的对接，实现水、电、气、行政事业收费等基于金融IC卡的线上与线下可信安全交易(基于互联网、手机、自助终端)，建成基于PBOC标准金融IC卡城市一卡通系统，实现市民享受各项便捷的市政服务。

　　三、实施领域

　　(一)在政务服务领域推广应用。

　　1.行政收费应用。政务服务大厅行政收费部门改造现有系统或新布放具有非接功能的终端和缴费写卡设备，实现缴费的便捷化。(牵头单位：市政务中心，参与单位：各行政收费单位、合作银行、支付机构)

　　2.扩大社会保障应用。使用金融IC卡PBOC3.0标准，发行加载社保应用的金融IC卡，扩大金融社保卡的覆盖范围，实现参保人社会保险、就业与失业、信息查询、参保登记、费用结算、银行业务办理、医院药店购药等一卡通用。(牵头单位：市人力资源社会保障局，参与单位：医疗单位、药店、合作银行)

　　3.实现居民健康应用。根据人行成都分行和省卫生计生委《关于推进四川省金融IC卡加载健康应用(居民健康卡)的指导意见》(成银发〔2014〕150号)精神，制定我市实现金融IC卡在医疗卫生领域应用的具体实施方案，实现居民挂号、就诊、缴费、病历查询等直接使用金融IC卡。(牵头单位：市卫生计生委，参与单位：各医疗机构、合作银行)

　　4.交通违章缴罚。以移动金融IC卡为载体，通过与公安交警公共服务平台对接，为机动车驾驶人提供手机自助办理交通违法罚款缴纳。(牵头单位：市公安局，参与单位：合作银行)

　　(二)在公共交通领域推广应用。

　　1.公交车应用。城区公交车安装金融IC卡电子现金闪付设备，实现实时票费支付。(牵头单位：市国资委，参与单位：市交通运输局、广运集团、市公交公司、合作银行、支付公司)

　　2.出租车应用。城区出租车安装出租车受理金融IC卡闪付设备，实现与计价器相联，乘车人使用金融IC卡拍卡闪付出租车费。(牵头单位：市交通运输局，参与单位：市国资委、市质监局、市内各出租车公司、合作银行、支付公司)

　　3.停车场收费。在市内收费停车场试点搭建金融IC卡计费收费系统或布放手持计时收费设备，实现计时和收费一卡完成。(牵头单位：市城管执法局，参与单位：市公安局、各收费停车场、合作银行、支付公司)

　　4.金融IC卡自动加油(加气)。市内加油站、加气站改造卡系统，实现使用金融IC卡插卡直接加油(气)，实现与加油(气)卡的功能整合。(牵头单位：市发展改革委，市经济和信息化委，参与单位：各加油站、加气站、合作银行、支付公司)

　　5.收费站电子现金使用通道。在市内各收费站拓展使用电子现金闪付通行，创新和拓展金融IC卡在人工收费通道中的应用，实现车辆在各类收费站的快速通行。(牵头单位：市交通运输局，参与单位：各收费站、合作银行、支付公司)

　　6.城市公共自行车。对城市公共自行车进行卡系统改造，实现使用金融IC卡直接停、取自行车。(牵头单位：市规划建设和住房局，参与单位：市城投公司、合作银行、支付公司)

　　7.长途客运站购票应用。在市内选择2-3个汽车客运站试点使用金融IC卡购买车票。推进全市汽车客运站联网售票系统向移动金融IC卡开放接口;在部分汽车客运站试点探索运用内嵌移动金融IC卡的手机，实现“线上购票、线下刷机验票进站”的汽车客运站电子客票技术方案和业务模式。(牵头单位：市交通运输局，参与单位：市国资委、各汽车站、合作银行、支付公司)

　　(三)在商业领域推广应用。

　　1.商场超市。对全市银行机构或支付机构布放的ATM和POS设备全部进行改造，受理金融IC卡的插卡、挥卡交易和实现非接、跨行圈存(圈提)等功能，在商场、超市等地加大金融IC卡的电子现金应用。(牵头单位：市商务局，参与单位：市工商局、合作银行、支付公司)

　　2.住宿餐饮领域。对全市酒店、餐厅、快餐店、小吃店、连锁店、早餐店等进行POS设备改造，按自愿原则布放，实现大额交易进行金融IC卡插卡交易，小额消费实现电子现金闪付。(牵头单位：市商务局、市旅游发展委，参与单位：市内各酒店、餐饮企业，合作银行、支付公司)

　　3.农贸市场和批发市场。选取1-2家市城区标准化农贸市场和批发市场进行试点，组织市场商家使用金融IC卡闪付设备。(牵头单位：市商务局，参与单位：市工商局、各市场管理方、合作银行、支付公司)

　　(四)在公共服务领域推广应用。

　　1.水电气缴费。使用金融IC卡的分区模拟水电气等行业卡，实现金融IC卡在购买水电气时直接缴费和写卡、读卡等应用。在条件成熟的情况下，可以搭建市级的TSM平台，并与省级TSM连接，使水、电、气、通讯、广电等收费与银行机构对接，实现网上和网点缴费。(牵头单位：市国资委，参与单位：市供排水公司、国网广元供电公司、市天然气公司、合作银行、支付公司)

　　2.居民小区通用。通过智能小区建设，实现居民小区门禁、购物、缴纳物管费、停车等小区生活项目通过金融IC卡一卡通用。(牵头单位：市规划建设和住房局，参与单位：各物业管理公司、各社区街道办事处，各小区业主委员会、合作银行、支付公司)

　　(五)在教育领域推广应用。

　　实现校内金融IC卡在门禁、学生接送系统、考勤管理、学生注册、食堂就餐、校内购物、通道管理、考务管理及校外公交、商户、充值等一卡通用。(牵头单位：市教育局，参与单位：各级各类学校、合作银行、支付公司)。

　　(六)在旅游行业推广应用。

　　推进金融IC卡在景区的应用，实现吃、住、行、游、购、娱等使用金融IC卡支付。景区门票能使用金融IC卡插卡和挥卡支付，景区购物实现电子现金闪付。在售票景区改造现有票务系统和闸机系统，建成电子现金闪付通道，使用金融IC卡或电子票务直接通关。(牵头单位：市旅游发展委，参与单位：市内各旅游景区、合作银行、支付公司)

　　(七)在移动金融领域推广应用。

　　推动商业银行与通讯营运商的合作，发行基于安全芯片账户介质(包括：SIM卡、SD卡、全终端手机等各种形态的SE)的移动金融IC卡，推动移动金融业务发展，通过持有金融IC卡功能的手机，在线上办理移动金融业务的基础上，实现线下公交、出租、门禁、消费等领域非接交易。(牵头单位：市经济和信息化委，参与单位：移动通讯服务商、银行机构、支付公司)

　　四、工作要求

　　(一)明确时间进度。整项工作分3年(2016年至2018年)完成。2015年底前，每个领域项目要选择确定1-2个子项目启动实施;2016年底前，完成实施领域的30%;2017年底前，力争完成工作量的50%;2018年底前，基本完成全部建设任务。

　　(二)强化组织领导。广元市“芯心通”项目建设协调小组(简称“协调小组”)负责统筹协调本项工作开展。协调小组要组织各项目牵头单位、参与单位建立工作会商机制，按照工作方案定期进行督促和检查。各牵头单位要按照本方案进行细化研究，制定本单位本行业的具体实施方案，并抄送协调小组办公室。

　　(三)加强舆论宣传。人行广元中心支行牵头制定金融IC卡推广应用宣传方案，通过公益宣传渠道加强“芯心通”宣传，要组织广元新闻媒体，对金融IC卡在各行业的应用进行深入、持续、跟踪报道，营造良好氛围。

　　各县区政府根据本方案，结合各地实际制定实施方案。

　　信息公开选项：主动公开

　　抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委，市法院，市检察院，广元军分区。

　　广元市人民政府办公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年8月28日印