交通部：优化和完善交通一卡通互联互通顶层设计

　　交通部5月5日发布关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见。意见提出，近期目标为优化和完善交通一卡通互联互通顶层设计，统一行业技术标准，建立全国安全、高效、分级的清分结算体系，建立较为完备的行业监管制度体系，到2020年基本实现各大城市群跨市域、跨省域的交通一卡通互联互通。

　　远期目标为提升综合运输服务能力，形成高效的运营机制，推动全国各交通运输方式一卡通用，积极开展与其他行业的互惠互利合作，最大限度方便群众出行和满足人民生产生活的需要。

　　根据意见，推进交通一卡通健康发展的重点任务包括：建立统一的交通一卡通标准体系;建立统一的密钥管理体系;建立分级管理清分结算体系。

　　推进以区域为重点的互联互通，选择京津冀、长三角、珠三角、长江经济带中游城市群等条件比较成熟、有内生需求的重点地区，以及公交都市创建城市，率先启动实施城市间交通一卡通互联互通工程。大力开展交通一卡通在出租汽车、长途客运、城际轨道、水上客运、公共自行车及停车场等交通运输领域的应用，积极推进在高速铁路、民航等领域的应用。

　　完善价格形成机制。综合考虑社会承受能力、企业运营成本和行业发展需要，完善服务价格形成机制。根据服务质量、服务成本以及各种交通方式的特点等因素，按照国家有关物价管理政策，确立交通一卡通卡片收费管理模式;按照市场化原则，建立多层次、差别化的刷卡手续费提取方式，增强一卡通运营单位发展活力和后劲。对承担政府指令性任务等形成的亏损，各地交通运输主管部门可按照政府购买公共服务的政策和合同约定，根据实际情况积极为相关企业争取合理的补贴补偿。

　　推进交通一卡通投融资体制改革。通过特许经营、股权融资等形式，吸引和鼓励社会资金参与交通一卡通基础设施建设和运营。在市场准入标准和优惠扶持政策方面，对各类投资主体同等对待，鼓励发展混合所有制经营。加强银企合作，创新金融服务，为交通一卡通发展提供优质、低成本的融资服务。

　　大力开展移动支付等互联网新技术在交通一卡通领域的应用研究，鼓励开展新技术、新模式的应用，提高运营效率。

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