关于推进金融IC卡在新疆公共服务领域应用的意见

　　关于推进金融集成电路卡(IC卡)在我区公共服务领域应用的意见

　　伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

　　为深入贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发〔2013〕32号)和《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》(国办发〔2013〕67号)精神，加快完善银行卡消费功能，优化刷卡消费环境，扩大城乡居民用卡范围，现就推进金融集成电路卡(IC卡)在我区公共服务领域的应用，提出以下意见：

　　一、指导思想

　　以党的十八大、十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神为指导，围绕自治区社会稳定和长治久安的总体目标，进一步推动经济转型升级，发展消费金融促进消费升级，不断创新金融服务，完善银行卡消费功能。坚持政府引导、市场化运作，以节约社会成本、便民惠民为宗旨，推动金融IC卡在公共服务领域应用，全面提升金融服务民生的能力和水平。

　　二、总体目标

　　尽快完成我区金融IC卡公共服务业运营平台建设。加快推进金融磁条卡向金融IC卡的升级换代，完善金融IC卡消费服务功能。进一步优化金融IC 卡受理环境建设，推动社保、医疗、交通等行业应用受理终端的金融IC卡兼容性改造。大力推进金融IC卡在公共服务领域特别是快速小额支付中的一卡多应用，扩大城乡居民用卡范围，切实提升公共领域服务水平。到2020年力争实现金融IC卡在自治区公共服务领域的全面应用，实现金融IC卡在多领域、跨行业的 “一卡多用”和“一卡通用”。

　　三、基本原则

　　(一)政府引导，市场运作。政府牵头引导相关行业主体，统筹规划金融机构和行业现有资源，消除和打破行业及商业壁垒。坚持市场运作，采用市场化手段实现资源配置，逐步拓展金融IC卡的应用范围。

　　(二)资源共享，服务民生。充分发挥金融机构网点和受理机具的资源优势，逐步整合社保、医疗、交通等相关行业资源，避免重复投资，节约社会资源，实现一卡多用，方便群众，服务民生。

　　(三)统筹规划，分步实施。坚持统一的顶层设计和总体规划，坚持高标准规划、高标准建设、分行业推进、分步骤实施，构建有利于金融IC卡产业发展和创新的良好环境。

　　四、工作任务

　　(一)完善金融IC卡受理环境建设。完成新疆金融IC卡公共服务业运营平台建设，实现自治区所有受理银行卡的联网通用终端都能够受理金融IC 卡，在小额快速支付环境中布放的联网通用终端要同时具备受理接触式、非接触式金融IC卡的功能，实现金融IC卡电子现金跨行充值的联网通用，推动社保、医疗、交通等行业应用受理终端的金融IC卡兼容性改造。

　　(二)推进金融IC卡发行。逐步引导持卡人将磁条卡更换为金融IC卡，2015年起，商业银行发行的银行卡应为金融IC卡，以普惠金融、服务民生为基础，提高金融IC卡使用质量，充分发挥金融IC卡安全、便捷的支付优势。

　　(三)拓展金融IC卡应用。依托金融IC卡安全性高的特点，着力做好金融IC卡在民生领域的应用，遵循“先城镇、后农村”的原则，尽快将关系民生保障的社保发放、民政低保、涉农补贴等项目纳入到金融IC卡服务体系。逐步扩大金融IC卡在公共事业领域的应用工作，如公交、地铁、出租、客运等领域的快捷支付;逐步实现在医院、学校、厂区、旅游景区等公共区域一卡通的应用，并最终扩展至城市一卡通。

　　(四)加大金融IC卡的宣传。充分发挥媒体的宣传作用，向社会公众普及金融IC卡安全可靠、交易便捷等方面的优势，提升公众对金融IC卡的认识，提高公众使用金融IC卡的积极性，为推进金融IC卡在公共服务领域中应用营造良好的氛围。

　　五、组织保障

　　金融IC卡在公共服务领域的应用涉及面广，直接关系公共服务水平和人民群众利益。人民银行乌鲁木齐中心支行要加强与行业主管部门的协调，规范商业银行的市场行为，做好监管和服务，联合行业主管部门出台相应方案，制定实施办法，各部门积极配合，各司其职，有计划、分步骤务实推进，银行业金融机构、银联和相关企业参与具体系统改造等实施工作，形成全面推进金融IC卡在公共服务领域应用的良好局面。

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