两部委争夺一卡通主导权 地方城市左右为难

　　早在去年10月底，包括天津等城市在内，全国城市一卡通互联互通平台将正式接入第三批18个城市，也就意味着在全国35座城市市民提供公交卡互通服务。

　　不过，全国一卡通推行的背后却隐藏着两个部委之间的"明争暗斗"，住建部却跟交通部"打得不可开交"，两部委对于交通一卡通的主导权之争时至今日也一直未能平息。

　　这场争执的起因就是今年4月份，交通部也推出了一卡通标准和密钥。并称到2020年基本实现全国范围内跨市公交卡互联互通，此举不仅打乱了住建部"一卡通全国"的计划，也让国内的这一领域愈发显得扑朔迷离。

　　两部委争夺主导权

　　城市一卡通的互联互通毫无疑问是一项便民之举，不过细说这背后的历史，却暗藏着两个部委对主导权的争夺。

　　截至目前，全国范围内已经有35个城市实现了一卡通互联互通，联网城市市民可持本地公交IC卡在其他联网城市刷卡乘坐公共交通及进行其他消费，并享受当地刷卡的优惠政策。

　　上述平台的主导部门是住建部，可就在今年，交通部突然宣布要推出新的体系，用自己的标准实现全国城市的互联互通。

　　据《每日经济新闻》记者了解，统一的标准体系和安全密钥系统是异地公交IC卡互通的前提，而在我国，却存在两套安全密钥系统。

　　就这样，两个不同部委同时推出两套系统，而究竟谁是城市一卡通的主导单位，两者之间也争得不可开交。

　　早在2008年，住建部就已经开始在全国范围内推行城市一卡通的互联互通，2011年，住建部正式启动全国城市之间的互联互通，并组建联盟。

　　运营到目前，已经实现上海、天津、沈阳等35个城市的互通，每日互通交易3.42万笔。在全国440多个拥有IC系统的城市中，依照住建部制定标准的共有160多个，发卡量达4.2亿张，覆盖了5.9亿的城市人口。

　　不过，随后城市一卡通的发展却并不顺利。随着城市交通这一部分职能划归交通部管理，交通部在2013年对公交行业进行管理也启用了卡片形式，开始推行自己的密钥体系。

　　今年2月份，交通部又推出了体系的试行版，对以前的密钥体系进行改革，称将逐步在全国推行。

　　4月17日，交通部宣布，预计2016年底，全国大中型城市初步实现公交一卡通的跨市域、跨交通方式使用;到2020年基本实现全国范围内跨市域的公共交通一卡通互联互通。

　　如今，交通部也推出了一卡通标准和密钥，并称到2020年基本实现全国范围内跨市公交卡互联互通，这一举动不可避免的打乱了住建部的"一卡通全国"的计划，也引发了两家对于主导权的争夺。

　　地方城市左右为难

　　两套不同系统的推行可难为了各个一卡通使用城市，由于是两套不同的安全密钥系统，所以目前只能两者选择其一。

　　目前，按住建部标准进行建设并申请使用统一密钥安全体系的城市已有160多个。已经有天津、沈阳等35个城市加入住建部主导的全国城市一卡通互联互通平台，实现城市市民可以异地刷卡乘坐公共交通消费。

　　可以说住建部在这一系统的推广上先行一步，根据住房和城乡建设部IC卡应用服务中心介绍，"全国城市一卡通互联互通大平台"自2008年开始筹备，2012年7月，上海等首批8个城市加入，2013年4月南昌等9个城市加入。

　　据了解，目前，全国现在90%以上的省会城市用的是住建部的密钥体系，因为它发行得很早，所以大多都用住建部的标准。

　　不过，仍有部分城市还没能进入这个体系，其中就包括北京。

　　住建部IC卡应用服务中心副主任申绯斐表示，目前从标准和技术层面，北京已经具备了加入互联互通的条件，但是因为北京的发卡量比较大，涉及的应用领域比较多，如果要实现互联互通，还需要在多个部门和行业间协调，才能实现无障碍刷卡。

　　去年10月份，河南驻马店市成为住建部第三批互通公交卡城市中的一员。驻马店公交公司IC卡中心副主任邓复星在接受当地媒体采访时表示，现在驻马店用的是住建部的标准，当时交通部还没有推出一卡通，可如果交通部强制推行，估计就要更换。

　　北京交通大学城市交通研究所邵春福认为，城市公共交通这一职能总是左右摇摆，开始是在交通运输部，后来又挪到住建部，十七大以后又从住建部返回到交通运输部，所以肯定会出现这样那样的问题。

　　管辖权的更改成为这两个部委争斗的根源，目前两大部委对这一问题仍处在焦灼状态，没有定论，而面对两部委出台不同标准体系，地方城市在一卡通建设方面也开始左右为难。