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高通垄断案泥潭:张昕竹因违纪被解聘之剖析
随着反垄断风暴席卷全国,外资企业如何保全自身越来越受到关注。尽管发改委称,对反垄断的调查一般是行业性的,并非针对个别企业,但只要接到举报,可能第二天就有调查人员找上门来。
在这样的大背景下,除非打定主意接受罚款,否则聘请专家团队出具研究报告几乎是所有企业都会选择的自救方法与途径。尽管接受反垄断调查的企业大多动辄年收益上百亿,罚款金额对于企业只是九牛一毛,但考虑到被确认垄断之后的整改对企业发展的长期影响,以及对企业名誉方面的负面影响,大多数企业仍然愿意选择"奋力一搏"。
如此一来,"说客"应运而生。
本着企业利益为第一诉求,"不差钱"的外资企业聘请国内外有影响力的经济学专家为其背书已经算不上新鲜事。
一名不愿透露姓名的知情人士在接受《国际金融报》记者采访时透露,"张昕竹并不是个别现象,只要愿意,有的是企业上赶着送‘好处费’,而且不管结果成了还是没成"。
该知情人士还向记者具体讲述了企业与专家达成默契的一般程序。"尽管平时大家并不会私下谈论这些,但没有谁是不了解的。"通常情况下,企业都会通过第三方调研机构和"说客"联系,除了台面上的费用以外,"好处费"是不会少的。
"如果最终成功帮助企业通过调查,调研机构和每位专家都会得到一笔可观的奖金。"上述知情人表示,"最近被罚款的一家汽车企业此前同样也有聘请‘说客’,而且现在据说‘好处费’也丝毫没有受到影响。"
之所以说客能应运而生,与中国反垄断的法律环境和执法现实有关。
反垄断是一个非常专业的执法行动。因此在调查开始前,就必须广泛征求意见。而这个征求意见期间,就是说客最黄金的"拯救时间"。
比如这一次在汽车行业的反垄断调查,据国家发改委秘书长李朴民介绍,发改委对汽车及配件的反垄断调查始于2011年底。在广泛征求相关企业、行业协会、专家和律师意见的基础上,对严重违反《反垄断法》的一些汽车整车、零配件生产企业和经销商进行了调查,并将根据违法的情况依法作出处理。
"从确定调查的行业开始,有关部门就会组织大量的专家和法务人士,进行全面的评估和分析,必要时甚至成立专案小组。反垄断具有很强的专业性,每个环节都会反复求证,寻找法律依据。"李朴民说。
正是因为这种反复求证的需要,一些以"专家"面目出现的说客,就有些防不胜防了。可以想见,如果《关于高通许可定价的经济学证据——全球经济学集团白皮书就国家发展和改革委员会调查高通案件提交的相关报告》被调查小组认可,那么反垄断调查名单里就根本不可能出现高通。
"说客"的伪装:
一场被利用的学术反思
专家学者转身一变成为说客的最好"掩护",就是把暗地里的利益冲突,"伪装"成一场正义的学术争论。
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究竟鹿死谁手?