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政策来了 北斗产业如何借助东风茁壮成长
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太月指出，5号令所针对的市场相对比较开放，特别是在像安徽省这样采用备案制（企业只要在相关部门进行备案即可进入该市场）的省份，竞争空前激烈。对于运营商而言，只有具备成本和运营优势才可能在市场中获胜。未来大的运营商在具备一定规模的客户数量时可实现增值服务运营，小的运营商将被陆续并购，市场洗牌会在3年内发生。
对于这场竞争的结果，北京华力创通科技股份有限公司产品经理刘鹏辉表示，市场渠道成熟的企业会在市场上站住脚。他指出，相比终端和运营环节的竞争，芯片和模块环节相对要理性些，以和芯星通、泰斗微电子、西安华讯、杭州中科微等为代表的北斗产业上游的芯片企业和模块企业会处在良性发展的轨道上。
激发市场活力是关键
发展北斗产业第一步应先完成对国际同类产品的替换，第二步再创新。
据了解，除了已经实施的5号令外，一系列有助于北斗发展的政策和行业示范项目即将出台。例如，民政部将推行"北斗卫星导航系统国家综合减灾与应急典型示范"，公安部欲推行"北斗导航系统公安应用示范"，基于北斗卫星导航系统的国土资源调查监测示范应用系统和北斗卫星导航民航空管运行示范也在论证中。这些政策将为北斗产业带来一波又一波的发展浪潮。不过，对北斗产业而言，政策属于外力，如何使其更好地发挥效能，更充分地激发出北斗市场自身的活力，成为北斗产业实现可持续发展的焦点问题。
从当前已有的相关助推政策来看，刘鹏辉告诉《中国电子报》记者，政策只是给北斗产业带来了"量"的增加，并没有带来"质"的提高。因为没有真正带动北斗的产品创新、应用创新和服务创新，所以说政策本身并没有激发北斗市场的活力。
同时，太月认为，目前，北斗在民用领域的大部分功能都与GPS差不多，用户没有迫切的更换需求。因此，在北斗相对于GPS出现实质性的应用优势之前，北斗产业的发展只能靠国家政策支持下的行业应用市场来支撑，比如今天是交通行业，明天可能是公安、消防等行业。
对此，刘鹏辉表示，在政策的推进方面，应该把焦点从"为了扶持北斗而扶持"转移到"推动卫星导航企业发展"上来，企业只有把卫星导航做好了，才能把北斗做好。当国内的卫星导航企业可以和国外先进企业同台竞争的时候，北斗产业大发展才有希望。
"国内企业应该踏踏实实做事，先把国外进口的产品替换成我们自己的产品。"刘鹏辉说。他认为，北斗与GPS的竞争，本质上应该是国内企业与国际企业的竞争，而目前却是国内企业自己在斗。发展北斗需要两步走，第一步应该先完成对国际同类产品的替换，第二步再创新。只有国内企业真正地把卫星导航产品和服务做好了，才能把北斗做好。
"北斗企业需靠用户体验打天下。"胡刚表示，"以记录仪为例，终端企业需要考虑，记录仪除了监管功能之外，还能做什么。"
"激发北斗的创新性应用是长久之计。"许忠指出，"与其用政策推，不如在应用层面推动，实现‘大北斗’概念。例如，可以发挥北斗地理信息服务的优势，使高精度定位与室内+室外定位相结合，拓宽北斗在高精度地图、电子商务、广告等诸多领域的应用。"
太月认为，在市场巨大的民用领域，北斗能够推出与GPS相比具备明显优势的应用方案的时候，就是北斗规模性爆发的时候。未来，当全国性联网的地基增强系统建成并大规模应用甚至免费提供时，则可能是北斗实现规模性增长的时间点之一。
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