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揭秘微软诺基亚“合体”背后：中国手机企业怕什么？
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但在反垄断法和相关制度的实践中，多头管理可能造成反垄断救济局面的失衡问题。国务院反垄断委员会专家咨询组副组长黄勇此前就提出过建议，将上述三个执法机构进行合并，来提高执法效率。
从此次微软诺基亚交易的审查来看，这种建议其实不无道理。
"商务部只是受理对于经营者集中的反垄断审查，工商局和发改委才具有对于垄断协议行为、滥用市场支配地位行为以及行政垄断行为的调查和处罚的权力。"3月27日，北京大学法学博士、安杰律师事务所律师詹昊在一场名为"智能手机时代的并购与垄断"的研讨会表示，"有可能这个交易现在通过了商务部的审查，但是交易之后有可能发生的一系列行为，例如滥用市场支配地位，包括垄断高价行为、歧视待遇行为，但这个是不归商务部管的，归发改委和工商总局管"。
"从执法成本、执法效果来看，等到经营者有动机、有能力实施一些反竞争行为的时候才加以规制，似乎不是最佳选择？为什么不能考虑做一个前端的控制？"詹昊说。
