手机辐射影响及安全标准争论原因剖析

在经济全球化与信息化时代，标准正在改变竞争规则，竞争目标不再是市场，而是以共同的标准在同一市场中竞争，当产品国际标准改变时，原来称霸市场但不符合新标准的产品可能在一夜之间被逐出市场，因此标准已成为国际竞争中最有力的武器。在标准战争中，先发制人和预期管理（即通过新产品或新标准预告争取顾客）是关键性策略，手机辐射标准之争就是一个例子。
总的来说，手机辐射的影响及安全标准之所以难以取得一致意见，主要有以下几个原因：
首先，手机辐射对人体有害尚无定论，手机辐射的影响因电磁辐射强度、辐射的时间、与辐射源的距离而不同；人体各器官对电磁辐射的敏感程度不同；不同性别、年龄、体质的人对电磁辐射的敏感度也不同。目前发生的手机辐射伤害案例中缺少像工业辐射那样伤害明显的群体性案例，因而较难判断手机消费者的病症主要是手机辐射的结果。目前关于对人体的影响主要有三种观点：
赞成有害的人认为，欧盟科学家最近的研究结果证实，手机辐射能够破坏细胞和带有人类遗传信息的DNA。国内医学相关专业人士的研究表明，手机电磁辐射可以引起睾丸生殖细胞的损伤，而且手机微波辐射对中枢神经系统有一定损伤作用，对颅骨缺失人群更为明显。
赞成无害的人认为，从第一代模拟手机问世到现在已经有20多年的时间，世界上有10多亿用户，无一例病人证明其发病是与手机辐射有关，由此可见，手机辐射对人体有害是无科学依据的。关于手机辐射对人体有害的说法最初起源于CDMA为了与GSM抢占市场进行的商业炒作，后来被小灵通沿用。由于CDMA与GSM的工作原理不同，因而对其手机辐射的测试条件就不尽相同，最终导致测试结果不同。事实上，无论CDMA还是GSM都比第一代模拟手机辐射要小的多。
还有一类人认为目前手机辐射是否会对人体产生侵害的问题在业界至今没有定论，因为一些实验结果大多是从动物身上得来的，对人体有多大影响还是一个未知数。不过，出于安全考虑各界还是抱着“宁可信其有，不可信其无”的心态，还是要制定一个手机辐射的峰值标准。此外，手机辐射的影响需长期观测，短期测试不能得出全面、稳定的测试结果，因而国外有关机构纷纷进行长达5—10年的试验。世界卫生组织认为，要证明手机辐射对人体健康是否有害，还需3到4年的时间才能定论。
其次，多种因素牵制标准制定选择欧洲2．0还是美国1．0。目前，世界各主要国家和地区在手机辐射标准上有着不同的标准：欧洲规定手机辐射最大值2．0瓦／千克，美国却把1．6瓦／千克（由于计算依据不同，相当于欧洲的1．0瓦／千克）定为安全标准。在参与制定我国《电磁辐射暴露限值和测量方法?草案?》的六部委在草案关键部分———标准峰值上存在较大分歧。信息产业部、广电总局和国家电力公司表示应采用2．0瓦／千克的标准，国家环保总局和卫生部提出的标准则为1．0瓦／千克。
然而，有专家还认为无论是2．0瓦／千克还是1．0瓦／千克，即所谓的SAR值，都是测量手机辐射的热效应。事实上，手机辐射对人体产生的影响，除了热效应以外，还有非热效应。其中热效应对人体的影响已经得到世界公认，非热效应对人体的伤害还在进一步研究中。有资料显示，非热效应会对脑细胞产生影响，使大脑皮质细胞活动能力减弱，已形成的条件反射受到抑制，长时间的暴露可能引起神经系统机能紊乱。因此在制定手机辐射峰值标准时只考虑手机辐射的热效应是不科学的。
据悉，目前俄罗斯等国家在制定手机辐射峰值标准时既考虑了手机辐射的热效应，又考虑了非热效应，计算的是手机辐射的“公里密度”。有关人士也建议中国在制定手机辐射峰值标准时沿用俄罗斯的做法。
再次，是“严”与“松”带来利益之争成本增加和“危险”增加问题。标准草案中有争议的是手机辐射的峰值标准，如果规定为1．0瓦／千克，那么国内外手机厂商的产品在中国市场面临“被清出局”或是重新设计改造的“危险”，运营商在安装发射基站设备和系统时，投入成本也将增加。一位国内著名手机生产厂商的负责人如是说，如果硬性规定1．0瓦／千克的标准，手机在“屏蔽材料选取”、“屏蔽功能设计”等方面的制造成本将明显上升，甚至出现亏损。这在手机市场发展速度明显放慢、手机行业整体利润明显下滑的今天，对中国上千亿元手机市场的打击是致命的。目前欧洲通行的2．0瓦／千克的标准已得到了世界卫生组织?WHO?的赞成和鼓励，也被国际电信联盟推荐使用?我们没必要制定更严格的标准。
最后一个原因也是很重要的因素是目前手机辐射对人体影响的测试方法尚无统一的国际标准，如对手机近场平均功率密度目前尚无标准的测试方法。