建设GSM/WCDMA无缝网络

负荷均衡策略

由于3G用户应该尽可能驻留在3G网络中，享受3G网络提供优质服务，在3G网络负荷正常的情况下，只要3G网络的质量能满足最低业务速率的需要即可驻留。而2G网络中3G小区重选门限应该小于2G小区的重选门限，使得驻留在2G网络中的3G用户容易重选回3G网络。当3G网络负荷偏高时，应适当调高3G小区的选择门限，使部分3G用户选择到2G网络中以减轻3G网络的负荷。

对于GSM和WCDMA间的无缝漫游，呼叫过程中的切换不可避免，但在此过程中的系统间切换是有限制的，即只能是WCDMA系统和GSM系统都能够支持的业务，而WCDMA系统所能提供的业务比GSM系统要丰富的多，因此WCDMA到GSM的切换要受到业务的限制，这也是我们说在3G网络建设第一阶段仍要考虑到3G业务连续覆盖的原因。

当WCDMA系统负荷较高时，应和2G系统保持系统间的负荷均衡，通过定向重试将新接入用户指派到GSM系统中，或者将WCDMA系统中保持呼叫的用户切换到GSM系统。

业务切换策略

语音业务是GSM和WCDMA两个网络都支持的，在3G网络建设初期，开放3G到2G语音业务的切换，以充分利用现网资源，弥补3G初期覆盖和容量的不足，不建议开放反向切换(2G到3G的语音切换)，避免重叠覆盖区域内的乒乓切换导致切换成功率的下降。在2G网络建立的通话，当用户回到3G覆盖区域内，依旧维持在2G系统中完成，待通话结束后通过小区重选等方式返回3G网络。

数据类的业务要区分高速和低速业务。对于2GGPRS可以支持的低速数据业务，在用户离开3G覆盖区时，可以将其切换到2G系统。由于2G系统不能支持保证速率要求的高速数据业务，该业务无法进行3G业务到2G的切换。对这类业务，应该在3G运营初期向用户提供业务时，说明业务分布区域，以获得用户的理解。